7月10日，在2021年苏州国际精英创业周暨第二届苏州科学家日开幕式上，苏州对留学人员的专项扶持“加码”，发布了进一步鼓励和支持留学人员来苏州创新创业的多项举措。

共有12项政策，结合新时期留学回国人员创新创业的特点和需求，重点增加留学回国人员就业机会，扩大高层次留学回国人员创新创业发展空，加大对留学人员创办龙头企业的支持力度，加强对留学人员的激励和保障。

关于进一步鼓励和支持海外学生

苏联创新创业的一些举措

留学生是人才队伍的重要组成部分，是推动改革开放和现代化建设的特殊资源和重要力量。为深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要论述，进一步强化人才国际化引领高端产业的发展定位，全面落实更加开放有效的海外人才引进政策，积极打造“企业家创新者天堂”，为加快建设呈现“强富美”新图景的社会主义现代化强市提供强有力的人才支撑，特制定本办法。

一是拓宽扶持对象范围。

本办法适用于来苏州创新创业的留学人员，须符合以下条件之一:

在公立学校或自费出国留学并在国外获得学士以上学位的人员；

在国内取得本科及以上学历或中级及以上专业技术职务，并在境外高校、研究机构取得一定成果满一年及以上的访问学者或研修生。

二、鼓励多种服务。

鼓励留学人员回国讲学、开展学术交流、创办龙头企业、从事考察咨询、接受委托开展合作研究、开展中介服务、兼职等方式为我市经济社会发展服务。

留学人员申请在我市境外机构工作的，视同在苏州本地服务，享受我市相关政策和待遇。

鼓励全市设站单位与国际Maker育种中心等海外载体合作共建博士后联合培养平台，海外博士后在苏联享受同等待遇。

三、对人才引进实行专项支持。

在“姑苏科技创业天使计划”中，设立“留学人员专项”，重点支持留学人员在苏州创业项目，项目占比逐步提升至30%。设立项目最高项目资助和创业补贴分别为50万元和10万元。

在“姑苏市重点产业紧缺人才计划”中，设立“留学人员专项工程”，重点支持符合苏州市急需的留学人员，给予符合条件的留学人员加分申报支持，最高工资补贴15万元。入选国家和省资助项目的人才将分别获得10万元和1万元的一次性奖励。

第四，加大资金支持。

扩大姑苏人才基金规模，逐步增资至20亿元，其中投资留学的学生比例不低于50%，社会资本投资学生在苏州创业的金额不低于100亿元。

依托“苏州天使母基金”等国有引导基金，引导各类创投机构设立子基金投资海外留学生创业项目，为他们进入资本市场创造条件。获得天使投资且符合留学人员条件的企业，按天使投资金额的20%给予奖励，最高50万元。

推动股权投资基金管理机构为留学人员提供股权融资服务，按照股权投资基金管理机构当年新增投资企业奖励3‰；

股权投资机构与银行合作，帮助留学生实现“投贷联动”。在原有奖励的基础上，给予他们新增投资2‰的奖励和最高500万元的奖励。

五、加强创业奖补。

鼓励和支持留学人员以专利、科研成果和专有技术在苏州设立企业和其他经济实体。

来苏留学的学生可享受创业补贴最高1万元、促进就业补贴最高10万元、支持竞赛优秀创业项目最高30万元、创业培训补贴、创业社保补贴、场地租金补贴等政策。

不及物动词支持科技创新和研发。

已入驻科技创业孵化器、来苏创新创业的留学人员个人和团队，在R&D进程中，通过使用或租赁苏州R&D资源共享服务平台各类科技资源，从技术开发、产品测试、分析验证等R&D活动中产生的服务费用，可享受最高50%的补贴。

支持留学人员企业知识产权布局，对重点知识产权项目按相关规定给予奖励和指导支持。

留学人员优先的企业被列入中国知识产权保护中心专利预审备案企业名单。

加大对职称评审和技能鉴定的支持力度，优先将有海外留学人员的符合条件的企业纳入企业自主职称评审和职业技能等级认定备案企业。

七、促进人才协调发展。

建立各类创新创业大赛获奖项目与人才评价、人才服务对接机制。获得重点人才计划的海外留学生和团队，符合相关条件的，可直接进入姑苏领军人才面试流程。

根据苏州经济社会发展需要，进一步扩大国际职业资格范围。鼓励外籍高层次留学人员来江苏兼职创新创业，现持有有效期内工作居住证，备案后无需办理变更手续。

八、扩大便民政策供给。

对于来苏州创新创业并被认定为高端人才的留学人员，在本市取得的经常项目下合法人民币收入购汇、付汇，以自己的名义办理随迁子女学费结算都很方便。

境外高层次留学人员因科研教学需要从境外进口科教用品，依托所在高等院校、科研院所等单位向海关提出申请，海关按照国家有关规定办理减免税手续。

具有国内户籍的留学人员享受本市居民待遇，办理出入境证件和签注。

来江苏创新创业的留学生，可按要求办理签证或居留证件；

高层次留学生经有关部门或工作单位推荐，可按规定申请中国永久居留权。

为有紧急需求的海外留学生申请出入境证件签证开辟“绿色通道”，落实急事急办。

9.创建一个高水平的公园，用于停留和创造。

鼓励更多社会力量设立留学人员创新创业园区。

修订升级《苏州市留学回国人员创新创业园管理暂行办法》，探索建立分级管理制度和留园考核激励机制。

鼓励符合条件的刘闯园区积极申报市创业示范基地并享受相关奖补政策

引导刘闯园区不断优化完善企业注册、税务社保代办、业务培训、项目申报认定、法律核算、投融资、产业对接等一站式综合服务，鼓励在园区注册的留学人员企业在场地租金、水电、运营管理、资金支持、信息服务等方面提供优惠。

十、加强项目常态对接。

创新打造“留在苏州，追寻江南梦”活动品牌，每年在“中国苏州”创新创业大赛中举办留学生专场比赛，努力推动海外项目回流。

定期组织留学生和企业留华专场招聘会，依托“云招社”为留华企业提供年度线上人才招聘服务。

针对海外高层次留学人员，实施专业青年人才专项选拔计划，收集发布企业博士后招聘需求，每年引进一批优秀国际青年人才到我企事业单位创新创业。

十一、浓厚的近期氛围。

鼓励有条件的县级市、区建立国际创新社区，为留学人员提供创新创业落地服务和短期免租人才公寓。

适当扩大外国儿童学校招生范围，协调解决留学人员配偶的工作需求。每年定期对海外留学人员成长潜力最大的企业进行认定，评选优秀海外留学人员，加大对先进典型的评选和宣传力度。

十二、完善岗位保障机制。

建立苏州留学人员联席会议制度。联席会议由市有关部门和单位组成，主要研究解决留学人员在苏州创新创业的重大问题。联席会议的日常工作由市人力资源和社会保障局负责。

本办法由市人力资源和社会保障局会同有关部门负责解释，自发布之日起实施。