开出违反“端口号转移”规定的第一张罚单！

近日，陕西安的曹先生投诉到移动公司转号入网，发现协议延长18年，号码卖不出去。这一事件引起了热烈的讨论。11月25日，陕西省通信管理局发布调查报告，发现陕西移动xi安分公司存在违法行为，罚款5万元，并对5名责任人进行了处理。26日，曹先生表示，搬家后没有联系自己，之前也没有承诺道歉。

实习生闫记者:曾天宇摄影:吴承平

近日，陕西省通信管理局发布《关于查处中国移动xi西安分公司无正当理由拒绝为用户提供转号服务行为的通报》，最终对中国移动Xi西安分公司无正当理由拒绝为用户提供转号服务的违法行为给予Xi移动警告并罚款5万元。与此同时，5名Xi安移动负责人被处理。

南方网记者获悉，这也是第一起因违反《港号中转服务管理规定》被罚款的案件。

2019年，全国人大提出在年内实施口岸号码转移后，工信部明确，口岸号码转移的目标是“便携、快捷、好用”，口岸号码转移是一项惠民服务。2019年11月11日，工业和信息化部发布《网络转移服务管理条例》，宣布网络转移将于2019年12月1日起实施。

根据工信部信息，截至2020年8月底，全国已有超过1200万用户完成“端口号转移”。

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在端口号转移的实际推广过程中，消费者遇到的“难题”频频出现。近日，Xi安的曹先生报案称，被告知无法在移动公司办理端口号转移，曹先生这才发现协议延长至2038，无法出售该号码。曹先生说，他是2018年领证的，当时工作人员告诉他协议期限是两年，所以今年8月4日刚好符合协议期限。但曹先生去移动营业厅时，却被告知无法办理，于是曹先生选择向相关部门报告这一情况。

11月25日，陕西省通信管理局发布公告称，2020年10月13日，收到通信管理局通知，要求陕西省通信管理局对“该男子端口号转让协议被拒绝18年:取消不可接受”事件进行调查处理。陕西省通信管理局立即立案调查，通过获取业务系统数据、询问家中用户、听取举报等方式对事件进行了核实。经查明，Xi安移动根据公司昵称管理办法，将用户协议期限调整为20年，并提出向用户收取违约金，限制用户销户，导致用户转账受阻。网友在网上反映的问题基本属实。

通知称，Xi安移动无正当理由拒绝向电信用户提供电信服务，违反了《端口号转换服务管理规定》第九条第一款和《电信条例》第四十条第一款的规定。根据《电信条例》第七十四条，陕西省通信管理局对xi移动给予警告，并处以5万元的行政处罚。由于Xi安移动处理不当，用户在网上发布被屏蔽的视频，引起了社会各界的广泛关注，对陕西省的转号服务产生了负面影响。陕西省通信管理局要求陕西移动严肃处理相关责任人。经陕西移动党委研究，决定对xi移动副总经理进行诫勉谈话。Xi安移动党委决定，对小寨分公司原副总经理给予记过处分，对小寨分公司原总经理给予警告处分，对Xi安分公司原营销经理给予警告处分，对Xi安分公司质量管理经理给予通报批评处分。

南方网记者获悉，这已不是相关部门第一次通知运营商对用户的端口号转让“设限”。

在实施端口号转移政策的初始阶段，存在许多问题。例如，中国政府网站2月28日发布公告称，根据国务院“互联网加监管”平台收到的问题线索，2020年1月上半月，国务院监管办派员赴河南省、山东省对实施港号转送服务中存在的问题进行实地暗访。检查发现，部分地方电信企业存在人为阻挠、运转延误等问题。根据当时的通报，中国联通河南开封分公司违规增加限制，中国电信河南郑州分公司限制“昵称”用户转移，或要求高额罚款。此外，线上线下回复内容不一致，导致用户咨询政策费时费力。

相关部门越来越重视。根据工信部关于电信服务质量的通知，今年一、二季度，各省、自治区、直辖市通信管理局对存在端口号转移服务问题的电信企业下达行政处罚决定书，共3次，责令整改。32次通报、50次通报批评、72次约谈；14次，整改通知23次，通报批评81次，约谈提醒75次。

此外，南方记者获悉，工信部发布关于重新部署“端口号转网”服务监管的通知称，7月2日，全国“端口号转网”服务监管系统正式上线，为积极发现违规行为提供了有力的技术支撑。

根据工信部援引中国信通院的调查数据，用户选择“端口号转移”的前三大理由依次是选择更好的网络、更便宜的资费和更好的服务。端口号转移后，43.5%的用户通信资费支出减少，31.1%的用户资费保持不变，25.4%的用户资费增加，因为选择了更好的网络和服务。

工信部指出，实施“端口号转网”后，将推动电信企业进一步降低资费。据初步了解，与2019年11月“端口号转网”实施前相比，中国电信流量单价/Gb下降4.3%，中国移动流量单价/Gb下降16.5%，中国联通流量单价/Gb下降4.2%。