焦点:
1今年60岁的黄保卫是飞行员出身，此次黄保卫主动投案，也成为继河南省人大常委会原副主任王铁之后，该省投案自首级别最高的官员。此次自首，很可能与“皇家一号”案中潜逃出境的关键人物最近落网有关，“他担心自己被供出来，所以选择了主动投案”。 2某次全市公安社区警务会议上，黄保卫突然丢掉讲稿，讲了番“掏心窝子”的话：“有人背地里说我用人不公……有人用胳膊勒住我的脖子，说我如果伸手拉一下哪个人，他就放开我。我也想活，我也有家人需要照顾啊”。 3“皇家一号”拥有156个包间、近千名公关小姐，曾经是郑州最大的色情场所。2013年，河南省公安厅越过郑州市公安局直接抄了“皇家一号”。河南警界共有152名民警被查处。“警伞”中级别最高的周廷欣，曾领着“皇家一号”的小姐坐飞机外出游玩。 4黄保卫任郑州市公安局长期间至少有过两次升职机会，第一次是在2013年，据传其将调到中东部某省任公安厅厅长，但一起发票外泄事件让此事泡了汤。黄保卫的另一次升职机会则是在2015年，但因“皇家一号”被查，河南省纪委不同意，最终也泡了汤。
黄保卫:向警察局长投降的“商业经验”
本报记者/黄
发表于《中国新闻周刊》2019年11月11日第923期
10月12日，河南省纪委监委宣布，郑州CPPCC董事长、党委书记黄保卫涉嫌严重违纪违法，已主动投案。目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。
60岁的山东乐陵人黄保卫是一名飞行员。曾任河南省三门峡市、郑州市公安局局长。2011年升任郑州市委政法委书记，成为市委常委。2018年9月，调任郑州CPPCC董事长、党委书记。
自去年河南彻查黑恶势力“保护伞”以来，郑州警界不少人被查。这一次，黄保卫主动投案，成为继河南省人大常委会原副主任王铁之后，河南省级别最高的官员。
中国新闻周刊注意到，早在五年前，河南就有黄保卫沦陷的传闻。2014年，郑州“皇家一号”案引发警界震惊。时任郑州市公安局局长的黄保卫宣称自己患有癌症，但在随后的几个月里没有公开露面。2015年，他卸任公安局长。
如今主动投降，黄保卫职业生涯中的许多问题也逐渐浮出水面。据知情人士透露，与大多数落马官员一样，黄保卫也涉嫌收钱和管理官员。不同的是，他长期担任当地公安部门的“一把手”，控制的对象也成了他收钱的对象。
假期前投降
据知情人透露，黄保卫今年国庆前主动投案自首。消息发布后，在郑州迅速传开，大家都猜到了他自首的原因。许多受访者表示，黄保卫的投降可能与最近逮捕“皇家一号”案件中逃离该国的关键人物有关。“他担心自己会投降，所以选择主动投降”。
皇家一号拥有156间包间，近千名公关小姐，曾经是郑州最大的色情网站。2013年11月1日，河南省公安厅异地调警突袭。经过5个月的追捕取证，共调查犯罪嫌疑人256人，其中移送检察机关审查起诉133人。
《中国新闻周刊》当时报道，皇家一号的实际出资人是、任、高、张军，当年陈、任被绳之以法，而高、张军则出境逃亡至今年。
2014年4月18日，随着“御一号”案件的调查结束，郑州市公安局副局长周廷新、治安支队副支队长王新民、金水路分局局长黄柏仁、调查处理部主任李宁等8名郑州市公安局官员被免职。
当天，黄保卫主持召开局属单位和分支机构负责人紧急会议。他在会上说，李宁向皇家一号“借”了200万元，周廷新也“借”了钱，王新民收受了巨额贿赂。黄保卫还要求其他涉案人员主动向有关部门说明情况，争取宽大处理。
一直有舆论认为，作为郑州市的公安局长，黄保卫很难与“御一”案划清界限。据报道，那一年有两名秘书在黄保卫被捕，另一名秘书风闻此事，提前逃走。
对于这一说法，郑州市公安局高级民警肖向《中国新闻周刊》解释，当时侦办办公室只为服务，所以侦办办公室的所有成员都被视为的秘书。
“皇家一号”案件开始追究责任后，终于平安过关，这让包括小在内的很多人感到不解。
事实上，自2014年4月周廷新等人被免职后，黄保卫已经好几个月没有公开露面了。在那段时间里，关于他即将倒下的消息广为流传。
据肖介绍，在“失踪”后再也没有回来工作。相反，常务副局长张树军接替了他的工作，直到2015年6月，他辞去了郑州市公安局局长的职务。
2018年9月，59岁的黄保卫辞去郑州市委政法委书记一职，调任CPPCC董事长。当时，这被舆论解读为他安全着陆的信号。没想到，时隔一年，他主动投案的消息出来了。
至于黄保卫主动投案的原因，《中国新闻周刊》曾要求河南省纪委监委核实，但截至发稿时，尚未收到回复。
在2007年成为郑州市公安局局长之前，黄保卫曾在三门峡市有过一次演出经历。很多受访者认为，不管他自首的原因是什么，他的问题都可以追溯到他在三门峡的任职期间。
复员干部
黄保卫出生于1959年12月。17岁考入空军事第三航空空学校，主修飞行。毕业后成为空军十九师五十五团二旅飞行员。
早年，黄保卫是许三多式的人物。《黄保卫:铁骨单鑫报平》一文中说，黄保卫出身贫寒，到部队后训练非常刻苦。“别人不敢试飞，他就敢试；别人做不到的，他努力去做。一本厚厚的飞行员手册，他能一字不差地背下来，连标点符号都不错。在整个老师的练习中，他逆转了他的特技，赢得了满堂彩。”
在接下来的20年里，黄保卫步步高升。曾任十九师五十五团二大队中队长，十九师五十五团副团长，济南军区航空空军事训练基地主任，直至成为师级干部。
1999年，黄保卫从部队转业到河南，任郑州市公安局副局长。2005年告别郑州，赴三门峡任市公安局局长。
三门峡元年，当地有传言说黄保卫“迟早会出事”。
据当地矿主胡业昌介绍，当时是三门峡矿业最疯狂的时期，私拆滥挖现象严重。黄保卫上任四五个月后，三门峡市公安局开展了为期半年的整治行动。
在胡业昌看来，这次行动是打着整改的名义。事实上，它是在借机敛财。“治安大队会出面，把矿主或矿主家属带到公安局，不说犯罪、拘留、打卡。在这种情况下，矿主被要求在放人之前‘结账’。”胡业昌说，大矿工工资10万元左右，小矿工工资3-5万元，全市有几百名矿工。
“大家都不敢反抗。他们可以检查你的爆炸物，检查逃税，并检查黑色。谁不怕？”胡业昌说，整改期间，大家都很担心。
三门峡的一位消息人士告诉《中国新闻周刊》，黄保卫之所以能够在很短的时间内进行“整治”，是因为他与时任三门峡市委书记的廉子恒结成了关系网。“连紫蘅的儿子当过郑州市京巴路派出所所长，之前受黄保卫庇护。黄保卫来到三门峡后，连子恒一定会照顾他的。”
2008年连子恒离开三门峡后，该市曝光了买卖官员案。三门峡市原副市长张、市委组织部原部长、渑池县委原书记童相继被查。2014年，连子恒被免去河南省人大常委会秘书长职务。他被指控每隔一年受贿2000万元，拥有10支枪和808发子弹。
根据连子恒的供述，枪支是三门峡煤炭局原局长雷建国给的。当时舆论质疑，一个不是公安或者武警的煤炭局长能搞到这么多枪支弹药，当地公安部门难辞其咎。根据上述消息来源，事实上，这些枪支来自黄保卫。
据这位人士透露，在廉子恒等人的支持下，黄保卫变得越来越无所畏惧。在三门峡的第一年，他给三门峡公安局配备了一架美国蜂鸟直升机。“三门峡位于山西、陕西、河南三省交界处。当时山西没有直升机过河，西部没有陕西。”据这位消息人士透露，出身飞行员的黄保卫甚至亲自驾驶直升机前往省公安厅。如此高调的行为在当地引起了强烈反响。
另一个舆论事件也是从直升机开始的。据Dahe.com介绍，2007年，成千上万只白天鹅从西伯利亚飞到三门峡过冬，吸引了大批摄影师前来拍摄。为了让电影朋友们拍到天鹅成群起飞的壮观画面，市公安局出动直升机驱赶天鹅。没想到，天鹅吓坏了，有的被打死打伤，闹得很大。
据多位受访者告诉《中国新闻周刊》，黄保卫派直升机驱赶天鹅，其实是为了讨好热爱摄影的上级领导秦玉海。
热衷于“复制领域”
2007年6月，在三门峡工作两年后，黄保卫回到郑州。这一次，他是郑州市副市长、公安局局长，正式分管全市安保工作。
肖告诉《中国新闻周刊》，还把从三门峡的管制对象那里收钱的手段带到了郑州。黄保卫在担任郑州市公安局副局长之前，还担任过二七分局局长。升任市局“一把手”后，他把原二七分局副局长周廷新提拔为市局副局长，二七分局另一位女副局长被提拔为火车站分局局长，他们又成了黄保卫的左膀右臂。
“火车站分局是市局的直属分局。市局命令这是正当的。后来，大家都意识到黄保卫是在提前布局。”肖说，此后，多次在全市开展整治黄赌场所的行动。“这在我们内部叫‘抄田’，其实就是收钱。”具体来说，黄保卫在幕后充当“老大”，周廷新下达指令突袭某处，火车站分局负责行动实施。
据肖介绍，被抄袭的公司不仅要交几十万元的罚款，还要按月向火车站分局进贡。“个别公司本来是受其他分支机构保护的，被抄袭了。为此，那些董事恳求火车站分局，但如果不起作用，他们将不得不晚付两美元。”
《中国新闻周刊》对“皇家一号”病例的早期报道部分证实了肖的上述说法。“如果没有伞，很多地方都不敢开。有些娱乐场所光装修就要花几千万元。如果几个月后他们被调查入狱，费用就无法收回。”当时郑州的另一名民警提到，“很多地方每个月都会给辖区内的分局发两笔钱，展示一份，私下给保安队长和分局局长。名字叫‘赞助’，其实是保护费。”
这一“整改”后来因一次行动事故而中断。2013年，河南省公安厅超越郑州市公安局，直接抄了郑州最大的场馆“御一号”。河南警方随后受到了很大的震动，一共调查了152名警察。据媒体报道，“警伞”中级别最高的周廷新曾带领“御一”的夫人坐飞机外出游玩。事发后，他被“用胳膊支起从公安局带走”。
“没有黄保卫的默许甚至安排，周廷新敢如此大胆吗？我们一直认为，黄保卫是最大的保护伞。”萧对说道。
据肖介绍，相关部门已对郑州市公安局火车站分局收取的保护费进行了调查。“当时火车站分局治安大队队长因为这件事被吓跑了，但因为黄保卫还在任，调查不会结束。”2015年黄保卫卸任公安局长后，一些内部人士再次发布了一份报告。“纪委也介入了，但他们提前得到风声，烧了复印网站的书，但还是没有找到结果。”
与收钱相对应的是做官。不止一位内部人士向《中国新闻周刊》透露，黄保卫在担任郑州市公安局局长期间，至少有两次晋升机会，但都因腐败问题未能如愿。
第一次是在2013年，当时有传言称黄保卫将被调到中国中部和东部的一个省担任公安厅厅长，但一张发票的泄露让这件事不了了之。当时网上贴了一张巨大的发票。据报道，发票背后的故事是，黄保卫曾在北京一家高端酒店花巨资招待公安部原副部长李东生。”黄保卫拿着发票回去报销。没想到一个警察竟然拿着发票在网上传递。”一位知情人士表示。肖还证实，安保支队一名副支队长专程来京为“灭火”，走漏风声的民警事后也受到了处罚。
黄保卫的另一个晋升机会是在2015年。但由于御一号的调查，河南省纪委不同意，最后做了一道汤。
优点和缺点，对和错
"他是一位特别突出和与众不同的导演。"尽管有各种各样的腐败行为，小景瑞在接受采访时一再强调，在他共事的八位警察局长中，黄保卫是“最有见识、最脚踏实地的一位”。
据小景瑞回忆，喜欢在会议上站着说话，一般不超过一个小时，“没有废话”。
据三门峡消息人士透露，出身军中的黄保卫能力出众，为人霸道。半夜出差回来，路过卢氏县公安局五里川派出所，看到值班民警在睡觉。他踢开了门。警察不知道新来的人是谁，所以他们和他打了起来。他气得连夜给卢氏县派出所所长打了电话，当场将民警革职。
在他参军的早期，当一次试飞中发生事故时，黄保卫采取了果断措施来避免悲剧的发生。后来接受媒体采访时，他感慨地说:“一个死人还活着。你觉得他有什么可怕的？”
同时，黄保卫也表现出一种亲民的形象。“他不是那种相当令人满意的官僚。他对媒体非常开放。很多上访者也有他的手机号。他会接电话，甚至回短信。”一位在郑州与他打过交道的媒体人士表示。黄保卫亲自写了一首歌叫《真实》，他在歌中唱道:“郑州是什么？它是我们警察的家；人是什么？它是警察之母；家和音乐可以生根发芽；妈妈很高兴能说话。”
黄保卫任职期间，郑州市命案侦破率连续5年位居全国省会、副省级城市首位，“双抢”案件发生率较2007年他刚上任时下降30%。2013年获“全国社会管理综合治理优秀城市”称号。
治安的好转，一定程度上得益于黄保卫推出的“四严一创”，即严打、严防、严执法、严管理，打造平安郑州。与这一举措相匹配的激励措施是:在“四严一创”中，全市派出所全部参与排名，前五名得到重用。
然而，“四严一创”活动在后期逐渐失去效力。据一位跑到派出所的当地记者说，黄保卫在全市警察社区警务大会上突然失言，说了一番“肺腑之言”:“有人暗地里说我用人不公，不是按照‘四严一创新’的结果来的。我站在这里，有人搂着我的脖子，说如果我伸手去拉谁，他就放我走。我也要生活，我也有家人要照顾……”
谁“勒死”了黄保卫不得而知，但在他主动自首后，对河南警方的震惊仍在继续。
2010年，时任河南省公安厅厅长的秦玉海在全省范围内推动“取消公安分局、扩大派出所”的警务机制改革，一度被批评为变相卖官。据悉，公安部已要求郑州在今年10月底前恢复原“一区一分办”制度。
“郑州准备实施，市委也批准了。计划国庆安保结束后立即开工。出乎意料的是，黄保卫投降了，不得不暂时搁置。”肖说:“一个区几个分局合并后，很难安排谁当局长。许多现任董事都是黄保卫的裙带关系。如果这个头像刚刚被公布，它将被黄保卫分发出去，必须被移除，这将成为一个笑话。”
其实从去年开始，三门峡市灵宝市公安局原局长宋，郑州市公安局分局原局长，何世礼分局原局长刘从德，二里岗分局原局长刘兵等。，相继被调查或自首。
