从禹城县城乡总体规划可以看出，城市框架向北发展至郑徐高铁，向南发展至远期G343，向西发展至县界，向东发展至规划的黄河路东侧东环路。
长期来看，G43沿线为田庄、后菜园、耿楼、金楼、赵楼以南；S208沿线为范庄、大孙庄、三官庙、东周庄、石老家、吴庄；S207沿左窑、蔡庄、大孙庄南侧；新光高速公路沿县界。黄河路不再走老路向南，从大同新村向南沿干渠东侧延伸至G343延长线。
城南公园位于五里阁、英利庄周边，禹城港区位于王化庄，双创湖公园位于曹璐大桥西北，科技园位于杨老家南侧，动物园位于三楼与安陆之间，体育公园位于崔庄西北，儿童公园位于孙瑶村东侧，纪念公园位于丽江大道与陇海铁路交汇处东南。徐峥高铁和龙海铁路之间有森林公园和牛河湿地公园。
城市的指定功能
商丘是中心城区东部组团、城乡统筹发展示范区、五金装备制造基地、豫东食品制造基地、水绿融合、文化凸显的生态宜居城市。
城市发展方向
虞城县中心城区主要向西发展，连接商丘，实现一体化发展。在总体向西格局下，以向南拓展为主，向北发展为辅，控制向东发展。
城市发展边界
西部以行政边界为界，北部以规划省道S207为界，东部以规划省道S208为界，南部以规划远期国道G343为界。总面积约102.15平方公里。
中心城市人口规模
计划到2035年，虞城县中心城区人口达到53万。
中心城区建设用地规模
计划到2035年，虞城县中心城区城镇建设用地控制在56平方公里以内，人均城镇建设用地控制在106平方米以内。
绿地布局
规划形成“一核嵌入城市，四湖映城，多脉楔入，水绿交融，多园点缀”的空布局结构。
一核嵌入城市:以虞城县周上永渠与香河交汇处的两河口公园为景观核心，结合周边历史遗存，理性塑造虞城县历史文化品牌。
四湖体现城市:以东明湖、木兰湖、梦竹泽湖、双创湖等绿色空区域为基础打造核心区景观，充分发挥水体、绿化调节城市气候的功能，打造以历史、生态、人文为脉络的城市标志性景观特色。
多脉楔入:利用虞城县优越的自然生态背景，将奢香河、周上永渠、狮子河、牛河、梁云河等河流及滨河防护绿地楔入城市各功能空形成景观水系廊道。
水绿交融:水系与绿地布局相结合，串联新老城区，构建城区慢行系统和海绵系统，形成水绿交融的活力景观带。
多园点缀:结合当前土地利用布局，合理布局各类绿地，布局综合公园、特色公园、社区公园等各类公共绿地，强化大尺度绿心辐射功能，促进场地生态过程的发生和改善，发挥城市景观标识和门户作用。
公园绿地
规划有人民公园、木兰文化公园、两河口公园、双创湖公园等4个市级公园，规划有17个社区级公园、6个特色公园、多个园林。
平方
目前虞城县有一个文化广场，本次规划新增两个广场，结合出入口、综合交通枢纽、城市公共设施、社区中心的布局，方便市民举办聚会、娱乐活动。
水系统规划
规划利用虞城县优越的自然生态背景，依托奢香河、周商永渠，将城市各项功能空与十字河、牛河、梁云河、中央干渠等水系串联，结合城市绿色隔离带形成生态水网。
城市之间的结构/
规划形成“一带引领、轴向增长；城市之间的布局结构空，四心相映，组团发展。
1.带领周围
规划依托香河、周上涌运河打造“香河运河生态景观带”，引领城市内涵式发展格局。
2.轴向生长
依托木兰大道-大同路、漓江路-跨河形成“一横一纵”的城市发展轴线；依托仓颉大道和人民路，形成连接多个组团的城市发展次轴。
3.四心相映
依托老城区商业中心提升改造、新城区综合服务功能提升优化、南部“人民公园-双创湖”产城融合加强提升、北部生态文化公园保护建设，形成商丘东部集群城市核心功能，四大综合服务中心相辅相成，构建城市发展四心格局。
4.团体发展
依托主要交通走廊和绿色廊道，将城市划分为老城发展区、西部综合服务区、中部新城区、南部产业集聚区、北部生态宜居区和道北物流商贸区六大功能区。
区域规划
1、老城发展区
东环路规划在东部，西、南为香河，北为陇海铁路。规划建设用地面积约904.75公顷。定位为区域门户枢纽和现代商贸集聚发展的重要平台。结合火车站及人民路、大同路、胜利路周边地区的改造更新，实现功能业态调整，形成特色商业、商业综合服务中心。
2.西部综合服务区
西部综合服务区西至虞城县行政边界，东至香河、丽江路，北至陇海铁路，南至程心大道。规划用地面积约1082.91公顷。依托特色商务区和文化行政功能，形成集商务服务、金融服务、文化会展、行政服务、生态居住等功能于一体的综合服务区。
3.中央新城
中心新城区西至至诚四路、益银大道，北至程心大道，东至香河，南至江浙大道、G343。规划用地面积约1293.01公顷。依托人民公园、双创湖和产业服务功能，形成集现代产业孵化、金融商务、体育休闲、文化娱乐、居住生活为一体的现代城市综合服务区。
4.南方产业集聚区
南部产业集聚区西至虞城县行政边界，北至程心大道、执信三路，东至香河、于丹公路，南至远期G343。规划用地面积约1721.07公顷。依托禹城综合保税区、高新技术产业开发区，重点发展五金工具、农副产品加工、纺织服装等产业。，并配套发展现代物流等相关产业。注重工业用地节约集约利用，提高产业准入门槛，促进产业转型升级，促进产城融合。
5.北方生态宜居区
北部生态宜居区西至规划中的济广高速，北至郑徐高铁，东至丽江路，南至陇海铁路。规划用地面积约1205.57公顷。定位为豫东生态文化旅游重要节点禹城生态休闲后花园、四省通衢旅游集散中心。规划结合森林公园和国家湿地公园发展生态文化旅游度假，建设旅游集散区。
6.道北物流商务区
道北物流商务区西临丽江路，北靠郑徐高铁，东临黄河路，南临陇海铁路。规划用地面积约393.12公顷。计划依托陇海铁路物流仓储功能，发展集现代商业市场、电子商务、物流延伸为一体的现代综合物流产业集聚区。
城市道路系统
规划形成城市主干道、城市次干道、城市支路三级道路结构体系，形成以网格路网为主的路网格局。
规划形成“九横十二纵”的干线公路网体系。“九横”指规划徐征路、北环路、嵩山路-胜利路、木兰大道-大同路、工业大道、智信三路、江浙大道、G343、远期G343，“十二纵”指科迪大道、仓颉大道、智城五路、益银大道、智城六路，主干路网密度达2.80 km/km2。
城市公共交通
形成以轨道交通为导向，以快速公交为支撑，以常规公交为基础的多层次一体化公交系统。依托商丘地铁3号线，规划雨城地铁支线，沿雨城木兰大道进入雨城中心城区，结合城市节点布置6个轨道交通站点。
规划形成“五横四纵”公交主走廊，“五横”是指木兰大道、松山路、工业大道、江浙大道、G 343“四纵”是指仓颉大道、益银大道、丽江路和黄河路。
县范围
包括虞城县所有行政区，辖25个乡镇，总面积1432平方公里。
城市规划区
规划区域涵盖城关镇、城郊乡、李老家全部区域，面积149.73平方公里，以及古王集以东46.69平方公里、季峥以西10.17平方公里、韶钢以西9.03平方公里、大侯以北14.51平方公里、刘店以北24.15平方公里，总面积约254.35平方公里。
发展规模
计划2035年全县常住人口达到126万人。全县城镇化率达67.5%，县域城镇人口达85.2万人左右。
县与县之间的结构/
规划县城空结构为“一路一带一核两中心四区”。
一路:沿S208南北城市发展轴，成为创新创业、开放美丽之路，充分发挥贯穿三省、连接25个乡镇的南北通道作用，打造城镇空产业、人口、信息、物流综合发展主轴。
区域:连接商丘、禹城、夏邑的东西向城市发展轴。
第一核心:商丘中心城区东部组团，行政、文化、服务、信息、产业集聚中心，生态宜居区。
两心:将利民镇打造为文化旅游重要产业镇，将杜集镇打造为县城南部商业中心。
四区:以中心城区、利民镇为核心的重点发展区；由韶钢镇、杜集镇和车站镇组成的协调发展区；由北部沿黄老镇和南部木兰镇组成的特色发展区；其他城镇和村庄构成一般发展区。
城乡规模等级
统筹禹城城乡用地布局，形成县中心、中心镇、一般镇、村四级居住规划体系。
1.利民镇
功能定位:县域北部经济、文化、科教、信息服务中心，发展食品加工业、商贸物流、文化休闲旅游的综合性小镇；
人口规模:4.4万人；
土地利用规模:6.1平方公里；
发展指引:适当扩大镇域规模，提升服务能力，重点发展食品加工业、商贸物流、古城旅游、文化休闲旅游服务，打造利民镇裕东小吃城品牌和旅游休闲特色小镇，逐步将其打造为综合性特色小镇。
2.杜集镇
功能定位:县城南部经济、文化、科教、信息中心，以发展商贸、旅游、文化、信息、农产品深加工为重点的商贸小镇；
人口规模:2.9万；
土地利用规模:4.1平方公里；
发展指引:重点发展旅游、商贸、文化、信息、农产品深加工等产业，借助交通和区位优势，打造商贸服务平台和棉纺产品集散市场，形成服务虞城县及夏邑、柘城、商丘部分周边城镇的区域性商贸中心。
铁路
虞城县规划形成“三横两纵”铁路网，“三横”为陇海铁路、徐峥高铁、兴上永地方铁路；“两纵”是沪杭高铁和京九铁路。
公路
规划形成高速公路系统、干线公路系统、普通公路三个层次的路网结构。
规划形成“两横一纵”高速公路网，“两横”为连霍高速、上虞高速；“一纵”是济广高速。
干线公路系统主要由国道和省道组成。
规划一级公路包括G310、G343、S208、商丘东环路。
规划二级公路包括S207、S314、S316、S317、S319、S320、S326，规划南北快速路，规划沿黄快速路。
一般公路系统主要由县道、乡道等公路组成。
禹城产业集群规划总面积15.98平方公里。截至2014年底，建成区面积为6.9平方公里。该区位于商丘市虞城县南部，北起木兰大道，南至南环路，东至203省道，西至与商丘新区交界处。集聚区分为装备制造区、纺织服装区、科迪食品产业园、仓储物流区、综合服务区、配套生活区六大区域。重点发展装备制造、纺织服装、食品加工三大主导产业。
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