我们有更高的目标,我们应该共同努力,让这座建筑更美丽、更丰富、更繁荣。
——摘自习近平同志2010年厦门考察时的讲话
35年来,厦门经济特区经济社会发展实现了历史性跨越。
厦门网-厦门日报讯在东海蓝天之下空,这座被誉为“建筑之门”的花园城市,充满着璀璨祥和的魅力,焕发着生机与活力。冬天,温暖而晴朗,可以俯瞰山和广阔的海洋,岛内外。如果一幅壮丽的时代画卷在风暴会上以全球视角展开。
这里是厦门。改革开放的浪潮给了她遏制飞舟、表达骄傲的历史机遇;经济特区先行先试,造就了她抗击风暴、永不放弃的城市精神。
敢想、敢闯、敢走第一、敢行动。
35年的追梦,艰辛与磨难。厦门经济特区放开思想,挣脱枷锁,勇敢地扛起改革开放的大旗;
经过35年的努力,我们一直在秘密地行走。厦门经济特区牢记使命,打破壁垒,争做市场经济的排头兵。
广大特区建设者用海洋的胸怀吸纳了世界汹涌的浪潮,唱响了新时代的“天空之歌”,使厦门从闽南“小城市”成长为国际先锋城市,折射出中华民族伟大复兴的光芒。
厦门张开双臂拥抱世界,世界向厦门大步迈进。
今年10月16日,中国习近平主席在印度果阿宣布,中国将于2017年接任金砖国家轮值主席国,并于9月在厦门举行金砖国家领导人第九次会晤。
盛世盛会举世瞩目。厦门进一步敲开世界的大门,让世界聆听厦门之门的声音。好消息传到五老峰下游和庐江畔。致力于践行习近平总书记提出的治国新思想、新理念、新战略的厦门经济特区干部群众欢欣鼓舞,备受鼓舞,肩负重任。
这是世界对厦门的关心,也是党中央、国务院对厦门的信任和肯定。
在中国特色社会主义伟大事业的开拓实践中,厦门经济特区坚持解放思想、继续改革开放,以时代使命感面对复杂多变的国际形势,面对率先转型发展的艰巨任务, 自觉以以以习近平同志为核心的党中央提出的“四个全面”战略布局和五大发展理念为行动指南,强化创新驱动,推进跨岛发展,创新社会治理,密切两岸交流,创建文明城市
沐浴着世纪暖风,厦门经济特区经济实力实现历史性跨越。35年来,地区生产总值增长172倍,年均增长16.4%;财政总收入增长545倍,年均增长20.4%;城市建成区扩大了7倍,经济社会发展总体水平进入了从中等收入到中等发达水平的新阶段。
回望昨天,沧海桑田;展望未来,鲜花盛开。厦门经济特区35年的建设发展雄辩地证明,党中央、国务院关于设立经济特区的决策是完全正确的,中央、省、市在经济特区发展的各个关键时期所指引的方向是完全正确的。在建设中国特色社会主义的伟大实践中,厦门经济特区无愧于时代重托,交出了一份优秀答卷,成为中国改革开放和现代化建设的生动缩影和成功范例。
创新、协调、绿色、开放、共享。时代给了厦门千载难逢的新机遇,也给了厦门华丽前进的新起点。厦门正按照习近平总书记对厦门发展的愿景和要求,朝着“更加美丽、更加富裕、更加繁荣”的崇高目标前进,展现智慧和责任,挥洒辛勤和汗水,展现勇气和坚韧,实现光荣和梦想。
新蓝图展现光明未来;新使命激发奋进力量。在建设“五个发展”示范城市的新征程上,厦门正努力推动经济特区改革开放和现代化建设迈上新台阶。
海阔、风清、帆顺,破浪正合时宜。
先锋
使命第一
历史机遇把厦门带入了一个快速发展的时代。
随着全球经济的快速融合和产业转移的蓬勃发展,面对开放的世界和汹涌澎湃的新技术革命浪潮,中国在历史的转折点上选择了对外开放。
1978年12月,中共十一届三中全会开启了中国改革开放的新时代。中国改革开放的总设计师邓小平同志在地图上把矛头指向了深、珠、汕、厦,提出要建立经济特区。
厦门站在潮头高歌疾风,拉开了“入春”的大幕——经济特区的设立,结束了昨天封闭的“海防前哨”。
1980年10月7日,国务院批准在厦门岛西北的湖里地区设立厦门经济特区。1981年10月15日,一声炮响夷平了厂房的土地,吹响了时代的强音,改革开放的号角响彻云霄。
“把经济特区建设得更好更快。”1984年2月,在厦门经济特区建设的关键时期,邓小平同志亲临厦门,写下殷切期望。经过几天的走、看、听、想,邓小平对厦门经济特区的发展趋势做了一个决定:一是厦门经济特区的范围从湖泊扩大到整个厦门岛和鼓浪屿;二是明确表示“厦门经济特区不叫自由港,但自由港的一些政策是可以实行的。”
受邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志委托,厦门经济特区发挥改革“试验田”、开放“窗口”作用,积极有效探索改革开放和现代化建设事业,率先基本建立社会主义市场经济体制,率先实现全方位对外开放格局,在国有企业改革、市场开放、社会治理等领域走出了一条新路。厦门经济特区也利用其特殊的区位优势,率先启动大陆居民赴台旅游,并多次首创了经贸合作、人员交流、文化交流、金融合作、基层政党交流等三通。,有效发挥两岸交流合作前沿平台作用。
这是一个充满荣耀和梦想的时代。每一位参与其中的建设者都无比自豪,永远不会忘记对外开放初期的辉煌岁月。
厦门是习近平同志工作的第一站。在厦门工作的近三年时间里,他直接参与领导和聚焦经济特区建设初期的一系列开创性工作,特别是1985年至2000年的《厦门市经济社会发展战略》,为厦门的发展绘制了非常科学、具有前瞻性的战略规划,始终具有重要的现实指导意义。历届厦门市委、市政府注重坚持习近平总书记倡导的思想理念和工作作风,沿着正确的方向和明确的路径,逐步发展和深化改革开放伟大事业。
35年来,厦门改革开放的路径和制度不断完善,思路和举措落地生根,有效发挥了“领头羊”作用——
白手起家,率先向科威特政府借款2100万美元建设高旗国际机场,开创了用外债建设基础设施的先河;因招商难,厦门率先提出并实践了吸引香港华侨、海外华人、港台华侨的多元化格局;资金不足,率先逐步建立健全经济特区金融体系,成立了第一家总部设在厦门的中外合资国际银行;在没有先例的情况下,率先探索建立了土地和劳动力市场,培育形成了开放竞争的市场体系;凭借优势率先推进外贸体制改革,形成充满活力的经济特区外贸体制。
开放是一个国家繁荣发展的必由之路。面对新形势新变化,厦门市委、市政府清醒认识到,经济特区需要进一步扩大对外开放的广度和深度,实施更加积极主动的开放战略,通过开放更好地促进发展、改革和创新。
厦门不仅成为海外资本的重要集聚地和对外贸易的重要口岸,而且积极适应和引领对外贸易新常态,有序推进更深层次、更高水平的“双向开放”。如今,厦门除了吸引近100个国家和地区的外商投资外,全市“走出去”的外资也分布在67个国家和地区,协议投资总额已超过100亿美元。同时,我市货物贸易占据全省半壁江山,“厦门制造”已销往222个国家和地区。
面对全球政治经济版图的重塑,面对中国经济发展新常态,面对深水区和改革开放的关键时期,如何推动科学发展、加快发展,如何继续走在全国前列,是特区人必须深入探索的重要问题。
党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,为厦门经济特区建设进入新时期指明了方向、设定了目标、找到了路径。
牢记使命,展现责任。厦门市委、市政府保持战略力量,以实现中国梦为指引,坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,统筹推进“四个全面”战略布局,率先落实党中央、国务院全面深化改革重大部署,努力探索全面深化改革新路子。
2015年4月21日,福建自贸试验区厦门片区揭牌成立,在经济特区发源地——湖里,吹响了新起点、新入口。厦门再次站在了中国对外开放的前沿。
“只有改革者前进,但创新者强大,但改革创新者胜利”。自贸试验区不是政策优势的洼地,而是创新勇气的高地,是深化改革、扩大开放、对标世界一流营商环境的前沿出口。厦门地区传承开拓精神,勇于先行先试,自觉肩负起为国家提供可推广可复制的改革创新经验的历史使命。
国家自由贸易试验区首列中欧班列从这里开通,形成了横跨海峡、横跨欧亚大陆的物流新通道;
全球一站式重要航空空维修基地正在这里涌现,为服务国内大飞机战略提供了有效平台;
自贸试验区、台商投资区、海关特殊监管区设立的首个也是唯一一个厦门海峡两岸青年创业创新制造者基地已投入运营。互联网场景下的两岸商务合作有了更完整的电商渠道。
短时间内,厦门自贸区出台了数百项创新举措,其中33项为全国首创。市场活力得到极大激发。上市以来,新增企业2万多家,注册资本超过3600亿元。国际贸易、航空空维修、融资租赁、航运物流、创新创业、文化旅游、高端制造等七大功能产业集聚,成为新时期厦门改革发展的动力和引擎。
当前,厦门市委、市政府进一步提出,要把厦门进一步建设成为对内辐射、对外辐射的“海上丝绸之路”战略支点城市,重点建设“三区一堡”,即集开放创新为一体的综合改革区、开放型经济体系风险压力测试区、提升政府治理能力的功能再造区、企业“走出去”的桥头堡。
观察潜力的人是明智的,而控制潜力的人是强大的。
蹄又快又稳
使命驱动
五大发展理念中,创新发展第一。
创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。
今年“九五”期间,台商投资企业嘉阁葵花油项目顺利开工建设,投资1.5亿美元。预计2017年一季度投产,年产量20万吨,产值7亿美元。该项目的落地得益于对台商在FTZ投资实施负面清单管理,允许台商独资加工食用油脂,突破控股限制。
“只要符合要求,公司一元就可以注册。”2014年,厦门率先实施商事登记制度,大大降低了创业门槛,释放了创新需求。在厦门,近两年共新增商业主体14.84万户,各种新的企业业态如雨后春笋般涌现。
FTZ实施的外商投资负面清单制度和商事登记制度是厦门经济特区在新发展时期的创新举措。
历史上不乏远见,探索需要前进。在福建工作期间,习近平同志多次指示,厦门经济特区是改革开放的“排头兵”。要全面总结推广厦门经济特区建设的宝贵经验,不断深化改革开放,加快形成有利于科学发展、跨越式发展的体制机制。要以更大的决心和勇气深化各项改革,以更广阔的视野扩大对外开放,推进重点领域和关键环节改革,形成更具活力的体制机制。
厦门经济特区建设35年来,在深化改革过程中,体制机制创新始终是核心,可复制可推广的经验不断探索,全省涌现出一大批具有开拓和标杆意义的“厦门蓝图”。
1986年11月10日,厦门叉车总厂内部发行股票,使厦门成为最早探索股份制的城市之一。
厦门“古龙”罐头享誉海内外,它的发展离不开厦禾路上的一次“出走”。1993年7月1日,一声震天的爆破声在厦禾路响起,打响了厦禾路拓宽工程的第一枪,也拉开了厦门旧城改造的序幕。在改造过程中,厦门出台了一项政策——工厂土地有偿转让所得大部分返还给工厂搬迁改造。实施迁地改造后,厦门造船厂、厦门叉车厂、厦门罐头厂、厦门感光厂、厦门锻造厂等众多老厂脱胎换骨,走上了现代化企业的发展道路。
在厦禾路旧城改造中,厦门首创了“以地养路、以城养城”的新运营模式。现在看来,这种模式并不奇怪,但在当时的历史条件下,按照“共享发展”的理念,做出这样的决定不仅需要科学冷静的头脑,还需要极大的勇气和魄力。
发展靠人民,成果由人民共享。2006年5月31日,随着厦门最大的经济适用房社区——郜林住宅小区和观音山公寓的正式建设,厦门经济适用房的大规模建设拉开了序幕。建设部高度评价:“厦门的保障房建设解决了一个难题,为全国提供了一个经验。”
通过加大力度推进保障性住房建设和分配,保障性住房“厦门蓝图”基本实现了“最低收入家庭保障”,成为全国学习的典范。截至2016年11月,全市共受理各类保障性住房申请57266户,实际配租36828户。如今,考虑到房价越来越高,很多来厦门创新创业的“新市民”难免会看不起“房”。今年,我市面向“夹心阶层”、稳定就业新市民等更广泛的群体推出公租房,为来厦创新创业人才“稳定军心”。
每逢周末或节假日,海沧大坪山公园都有很多游客。人们不知道几年前这里规划建造了一家星级酒店。但在厦门“多规合一”的“蓝图”中,本项目用地与生态控制线存在矛盾。经协商取消酒店项目,相应调整城乡规划和土地利用总体规划,使一个完整的大坪山公园成为市民休闲锻炼的好去处。
厦门“多规合一”最大的亮点在于通过“一张蓝图”推进建设项目审批流程改革,实现一窗统一收文、各审批部门协同在线审批、审批信息实时共享,大大提高了审批效率。“多规合一”项目审批生成平台已覆盖110个部门,发布全国首个“多规合一”法规。不少城市规划专家一致认为,厦门“多规合一”的工作是改革行政管理体制,最终实现政府职能转变,成为城市转型发展的重要制度支撑。
党的十八大以来,厦门紧紧抓住中央支持福建加快发展、我市实施综合配套改革、自贸试验区建设等重大战略机遇。积极适应和引领经济发展新常态,注重创新驱动和供给侧改革。制度创新打出了“组合拳”——厦门自贸区进一步放宽行政审批,大大提高了国际通关和办事效率,不仅为国内企业向外发展,也为国外企业落地提供了前所未有的发展/[/K0/厦门针对新加坡等国际先进城市,科学建立了具有自身特色的国际一流营商指标体系,完善了合法、国际化、便捷的营商环境。提前启动25项任务,在创业、纳税、信用体系建设、获得信用等领域取得积极成效。
厦门市委、市政府深刻认识我国经济发展面临的现实挑战,牢牢把握“稳”与“进”的辩证关系,引导经济发展逐步向更高质量、更有效率、更公平、更可持续方向发展。
良好的经济结构正在形成。2016年1-11月,厦门市第三产业结构为0.7:41.4:57.9,规模以上高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值的三分之二。
新的发展势头正在积聚。加快产业转型,培育新的经济增长点,平板显示、旅游会展、金融服务三大产业链集群产值均突破千亿元。
一个城市的精神往往集中在城市发展的大背景下。35年来,厦门作为中国最早的四大经济特区之一,不断探索路子,以创新促改革,以文明促发展,努力破除阻碍发展的思想桎梏和体制障碍,走上了创新发展之路。
顺势而为,多做事。
五大发展
使命必须实现
曾经,“东方迈阿密”代言了这座海滨城市的美丽风情;如今,厦门作为中国东南沿海重要的外贸港口,正迎来新的发展机遇。经国务院批准,厦门成为继上海、天津、大连之后的第四个国际航运中心。
推进“一带一路倡议”是时代赋予经济特区开放的新使命。
几千年前,渤海帆船阵走出海上丝绸之路;今天,中欧列车在21世纪丝绸之路上疾驰。每周四和周日,满载“福建制造”和“福建制造”产品的国际货运列车从厦门自贸区出发前往欧洲。ABB、戴尔、TPV等公司的产品成为这趟专列的常客。
对于贸易公司来说,中欧班列是黄金物流的大通道;对于厦门来说,中欧列车意义深远。“一带一路”在这里无缝连接。它横跨海峡,横跨欧亚大陆,扩大厦门的经济腹地。全程1万多公里,运输时间15天,比传统海运节省20-25天,比空运输节省80%运费。它打通了中国与欧洲的经济大动脉,封闭了沿线国家和地区的经贸合作。
实践是检验真理的唯一标准。务实有效,是特区人民的一种责任。
35年来,沐浴改革开放的春风,厦门经济特区不断加强和改进党对经济工作的领导,把握“想当官、能当官、干好事、不出事”的基本标准,健全正向激励机制和容错纠错机制,推动广大干部创造性地、自由地开展工作。
建立中国第一家地方航空空公司,建立中国第一家中外合资银行,开办第一所地方职业大学;成功建成翔宇自贸区、海沧保税港区、厦门自贸区。此外,厦门也是全国最早实行政企分开试点、最早实施商事登记制度改革、最早引入住房公积金制度、最早创设保障性住房建设和立法管理制度、最早实现全民医保的城市。“厦门模式”和“创新样本”一个接一个被国家相关部门推广,并在很多地方复制。
争当“四个全面”“五个发展”示范城市排头兵。遭受台风“莫兰迪”重创的厦门经济特区,干部群众的家国意识更强,团结坚韧的精神得到弘扬。刻不容缓、分秒必争的共识深入人心。厦门经济特区在改革开放的道路上不断发力创新。立足台湾金融特色鲜明、金融业市场化程度高的优势,通过推进两岸银行货币合作平台建设,打造两岸资本市场和保险业合作平台,加快两岸金融中心核心区建设,全力打造区域金融服务中心。而且,厦门新一轮深化国企改革的实施意见和促进国企发展混合经济的指导意见已经在路上了。建发集团李长福贸易有限公司、翔宇有限公司两个项目被确定为混合所有制改革试点。
创新发展和供给侧结构性改革增强厦门新发展动力。加快石化、电子、机械转型升级,要么转型,要么升级。厦门明确了产业转型发展的战略思路是加快发展高端制造业,大力发展现代服务业,优化提升传统产业,重点培育战略性新兴产业。今年以来,全球集成电路巨头台湾省联电在厦门投资建设的连欣举行开业仪式;法拉新能源电容器项目主体工程完工;天马TFT平板显示项目二期进入试生产阶段;研制超高亮度蓝色LED外延片工业项目的设备调试已完成并投入生产...厦门市重大工业项目建设全面提速增效。显然,高端产业发展已经成为厦门产业转型发展的基本路径。
开放发展,现代港口城市与世界的交流形成立体网络。在厦门高旗国际机场,空,波音和空乘客直接飞往阿姆斯特丹、首尔和东京等国际大都市,然后今年开始直接飞往温哥华和西雅图。厦门的机场航线和港口航线遍布香港、澳门、东南亚、日本、韩国、欧美等100多个国家和地区。
2014年4月,地铁1号线全面开工建设,厦门进入“轨道交通时代”,这将成为厦门跨岛发展的又一里程碑,开启厦门“协同发展”的新征程。
厦门轨道交通在建,总投资超千亿元。2017年,轨道1号线将投入运营。“十三五”末,力争1、2、3、4号线厦门北站至翔安机场段通车,实现三向跨岛发展。集美新城、海沧新城、南部翔安新城、环东海域新城、马銮湾新城将成为厦门靓丽的“新客厅”。
“青山绿水就是金山银山”。在建设发展过程中,用生态文明理念谋划和解决环境与发展问题,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设格局,走绿色发展、低碳发展、循环发展的生态文明之路,成为历届厦门市委、市政府的执政理念。12月15日,《厦门市生态控制线管理实施条例》正式实施,“生态红线”把青山绿水拥在厦门怀里,撑起一把绿伞。如今,随着城市绿色景观改造提升、国家海绵城市试点建设、垃圾综合分类工作,厦门结合灾后城市建设管理,启动了生态修复与城市修复“双修复”工作。在绿色发展的征途上,夯实基础搭建平台,生成活力持续。
“人民对美好生活的向往是我们的目标”。在厦门市委、市政府看来,保持经济增长、促进经济发展的最终目的是保障和提高人民生活水平。厦门经济特区总是从城市建设发展中的“关键小事”温暖人心,给市民带来更多的获得感、幸福感和自豪感。71岁的黄福福住在海沧。他患有右上肺鳞状细胞癌,在海沧医院接受手术和化疗后康复。厦门实行家庭合同制医生服务后,他和妻子尽快签了合同,现在需要看病的时候就给李医生打电话。“社区医生水平高、服务好、就医方便、省钱。”黄福福说。截至今年11月,厦门签约高血压居民超过10万人;约有45,000名糖尿病患者签署了合同。预计签约慢性病患者每人每年可节省挂号医疗费用828元。到2020年,我市有望基本实现家庭医生签约服务体系全覆盖,每个市民都有望拥有一名“家庭健康管家”,这是“共享发展”的重要内涵。
35年来,厦门经济特区两个文明建设取得辉煌成就,但不言而喻,也存在经济总量偏小、产业创新能力和核心竞争力不足、岛内外发展不平衡、公共服务水平进一步提升、生态环境压力趋紧等问题。
虽然前路艰难,但我们永远不会忘记。在厦门经济特区,广大干部群众有齐心协力的力量,有挑战困难的决心,有圆梦中国的坚定信念。
雄关的漫无边际真的像铁一样,但现在从一开始就踩过去了。
再过几天,2017年的朝阳即将照亮厦门,我们将迎来供给侧结构性改革深化年、金砖国家厦门会议隆重举行年。站在新的历史起点,回望35年,厦门经济特区开拓进取的岁月波澜壮阔;展望未来,中华民族伟大复兴的光明未来是光明的。
奋力拼搏,在中游勇往直前。在以习近平同志为核心的党中央领导下,厦门经济特区坚定落实省委、省政府一系列决策部署,再次彰显凌云雄心,昂首迈向“五个发展”示范城市,勇往直前!