明清时期，六国大臣身居高位，是皇帝倚重的重要大臣。明代的时尚书籍是正二品，但由清代的一品转变而来，地位极其突出。《尚书》的官职早在秦汉时期就已出现，但直到宋代才远不那么重要。

秦汉时期的中央决策必须由皇帝讨论朝鲜问题后决定。一种形式表明，皇帝在被介绍给官员时，会听取各种讨论并做出决定。一种形式是让下面先讨论一些问题的相应解决方案，叫做“下一步再讨论”或者“集体讨论”，然后主持讨论的最高官员集体做报告，皇帝做选择。

就决策机制而言，汉朝在内朝建立了大臣制度。西汉初年，采用秦制，丞相为大员。丞相“张成田字，侍郎万吉”，在当时，大部分都是由功臣挑选的，他们尊重轻重。汉武帝初年，田蚡为丞相，出现了“权倾朝野”的苗头。因此，汉武帝在以丞相为首的官僚体系之外，建立了一个新的严密的团队，逐渐出现了“内朝”与“外朝”的区分。“大司马，左、右、后诸将，奉中，常奉、散、骑，众官皆朝内，丞相以六百石朝外。”

石忠最初是以石班忠命名的。常侍，是指天子身边的常侍。这些职责被贴上了“皇帝的客人”和“答复顾问”的标签，这样他们就可以进出皇宫，直接参与朝鲜的讨论。其中，尚书之变标志着当时中央决策体制的转变。

尚书，原为少府一府，九清之一，设尚书令、尚书仆射、尚书丞等职。它的地位并不重要。汉武帝有意识地扩大了自己的职权，将尚书陵的等级从600石提升到1000石。韩称帝后，又增加了五个大臣，分别掌管大臣、郡中两千石、官民诏书、外族蛮夷和越狱。

由此，《尚书》不仅篡夺了选官、民政、外事等权力。，这原本属于宰相，还有廷尉在狱中受罚的权利，但也逐渐获得了奏章出纳的纪念和裁决权，即所谓的“尚书出纳的命令都是群臣的舌头”。

这样就形成了内廷决策发号施令的制度，被认为是“百官之本，国之枢机”，以大臣为中流砥柱，宦官受皇帝宠爱，中间封号有侍中、常侍、史鸷等。

那么，上树岭还是属于少府的，它的实际权威与它的名字相差甚远。为了解决这一矛盾，形成了领导、平调、查看、记录《尚书》事务的新制度，即具有“领导《尚书》事务”等头衔的高官，也负责或主持《尚书令》管理的事务。其府衙初名尚书庙，东汉时名尚书台。与此同时，自汉武帝以来，傅将军逐渐成为一个永久的武职，外戚接管的职权超过了丞相。

因此，汉武帝晚年把霍光作为傅的总助手和少主。汉献帝赵迪即位后，加霍光为“领尚书事”，掌管内朝。后来，傅马将军王峰、左江军师丹、前将军萧都担任此职。就这样，形成了内外朝的格局。内朝直接听命于皇帝，掌章的大臣可以不经过丞相直接到达皇帝，从而侵占了以丞相为首的外族官员的决策权。

在东汉时期，它被称为中泰，因为它位于紫禁城。其机构扩大，人员增加，进一步侵犯了外国的权力。光武帝时期，“天下之事，皆应入史书”已成为不成文的制度。在议和会上，程、国军校尉和大臣下令“同座”，这在当时的北京被称为“三个独座”。

这时，领、平、视等封号也被归入“录史”一类，或者和赋可以记录。比如汉武帝张登基之初，牟其中等。，就带着邱去记录历史。到了东汉初期，尚书台已经完全演变成一个中央决策和发布命令的机构。来自朝鲜境外的三工、九清只是奉命办事，基本上已经成为执行机构。也就是所谓的“光武亲官，天下之事皆在历史上，与其他人共参，是下三家”。

然而，这一时期的大臣与唐宋乃至明清时期的大臣不同。显而易见的区别是，中国高级官员的兼职职位，如将军和太尉，并不是单独的官职，因此仍然无法与明清时期的职位相比。