在周星驰主演的《死亡考官》中,秦沛饰演的“巡八家”一角,端庄清正,为民求情,可谓是“正义”在百姓心中的体现。在戏曲、小说等众多文学作品中,“八府巡按”频繁出现,都具有清廉、大有作为的基本特征。
总的来说,“八都巡按”是皇帝为维护正义、主持公道而派遣给人民的全权代表,掌握着生杀大权,远比诸侯、诸侯更为嚣张。
那么,古代“八府巡按”的官职是什么呢?就其行政级别和具体权力而言,相当于现在的什么地位?
“八府巡抚”,又称“八府诸侯”,在古代官制中并不存在,只出现在古代戏曲或小说中。
在传统京剧的代表剧目《胭脂宝叠》中,有“八府巡按”的角色:
你现在是八家的巡逻队,你父亲是肥皂班长。我怕铁砧侮辱你,所以没关系。等我回到正式办公室,我会写张纸条,辞掉这个肥皂班长。
明清时期,虽然没有“八府巡按”,但有一个官职叫“巡按帝国”,与此类似。
根据《明史·正史二》中的记载,明朝最高监察机构都察院负责“纠违百师,澄清是非,各道预判,为天子耳目之师”。都察院有13个监督部门,覆盖全国各地区。一般来说,它基本上是一个总督的管辖范围。
《史明志·观志二》载:
十三种监督建议的方式,里面叫“监督”,外面叫“巡按”。“巡按”是天子的就职典礼。根据藩府大臣和郡县官员的调查,分解例子,特别设计,大事奏定,小事定。
从这个角度来看,明朝的“巡抚御史”就是以“钦差大臣”的身份巡抚地方官和民生的御史。就其具体权力而言,从地方督抚到小官吏都在它的监督范围之内,具有“大事做决定,小事做决定”的巨大权力,这与《死亡考官》中的“政府八巡”非常相似。但就“巡御史”的监控范围而言,“八都”只是大概的数字,并没有明确的地域数量限制。
清朝时期,官制沿袭明朝旧址,但在明朝13个“御史大夫”的基础上增加了“京畿道、江南道”,成为15个“御史大夫”。
《清史稿·正史二》明确记载:
十五掌弹养官邪,敷陈之道,且各核省有刑名。
也就是说,清朝的“御史”与明朝的“御史”基本相似,皇帝因公临时派出的“御史”变成了“巡察御史”,也就是所谓的“八府巡察御史”。就其具体职权而言,一般类似于中央派驻某省或某地区检查工作领导小组组长。
清朝“督御史”的等级经历了几个变化:初始制度、正三品;顺治十六年,纠七品;康熙四年,升任郑思平;康熙九年,恢复为正七品;雍正七年改为正武平或吴品;乾隆十七年,明确界定为从五品。
清代五品基本相当于行政级别略高于局级副职。
也就是说,这个传说中的“八大巡察”,基本上和现在中央纪委派驻的地方差不多,级别比中共中央巡视工作领导小组组长略高。其具体权力,简而言之,就是“凡政治事务中的得失,军民受益于疾病者,必须直言或当场整理”。