安全生产月主题
“全面落实企业安全生产主体责任”今年全国安全生产月的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”。其目的是通过监督执法、事故预防和安全法律法规等开展一系列宣传教育活动。，推动企业落实安全生产主体责任，在全社会形成推广安全发展理念、支持安全生产的共识，为防范和遏制重特大事故、实现事故总量、死亡人数、重特大事故“三个连续下降”奠定坚实的思想基础。6月6日至6月9日，政府安全办组织新华社、中国安全生产报、每日新闻、福建电视台等13家中央驻闽新闻机构和省内主流媒体组成“海西安全发展银行”宣传采访组，在省内部分市县开展相关采访活动。在跟随采访城市工作时，本报记者真切感受到了企业安全生产主体责任制落实中，从原来的“被动”管理到现在的“主动”监督的转变过程。
因地制宜创新监管方式
泉州有近13万家企业。泉州98%以上的企业是民营企业。民营经济发达，大多是起点低、规模小、厂房设备差、管理方法粗放、安全隐患多的中小企业。同时，全市机动车210多万辆，公路1.65万公里。有泉港、惠泉两个石化工业区，有联合石化、中化等大型炼化企业。安全监管的任务很重。
面对现状，泉州立足全市实际。多年来，泉州始终把握落实企事业单位安全生产主体责任这条主线。在往年扎实落实安全生产主体责任和企事业单位安全生产标准化建设两轮“三年行动”的基础上，去年结合本地实际，在积极建立隐患排查治理体系的同时，开展了安全风险分级管控体系建设。
“我市隐患排查治理体系建设凸显了很多好经验好做法，形成了亮点突出的隐患排查治理体系建设模式——“123456”模式。”6月8日，“海西安全发展银行”采访团来到第三站泉州。据泉州市副市长肖介绍，“123456”模式。其中，“一个平台”是最大的亮点。“一个平台”是指泉州市安监局官网部署的智能安全监管信息管理平台，主要分为企业端、政府端和手机端APP，对电脑端进行简化和补充。
据了解，2015年10月以来，泉州市积极创新监管方式，不断加强科学监管，推动部门联合执法，加大安全监管合力度，安全生产环境进一步改善。本市突出企业分类分级监管。对全市企事业单位按行业分类，按安全生产标准化分类，实行检查频次差异化管理；聘请269名安全生产专家建立专家库，协助指导企业排查整治安全隐患，健全“企业查改、部门监管、专家参与”的隐患排查治理机制；泉州市所辖晋江市泉港区、南安市、惠安县采取政府购买服务的模式，高薪聘请专家参与隐患排查，提供固定办公场所，发现企业隐患，指导企业整改隐患，充分发挥专家在事故隐患排查治理中的专业指导作用。
为加强企业安全生产主体责任制落实，我市还制定印发了《泉州市企业全员安全生产责任制指导意见》，明确了企业主要负责人、安全管理机构人员、企业工会、车间、班组长等。全体员工的安全生产责任；与企业签订年度安全生产目标管理责任书，切实把“五落实、五落实”转化为企业内部管理的制度规范，落实到企业管理的全过程和安全生产的每一个岗位、每一个环节。
“泉州市安委会充分利用已建成投入使用的‘智慧安监’信息平台，督促各级各部门各相关企业开展安全排查整治工作。要求及时通过平台录入并上报各类隐患，跟踪落实整改，对未按要求开展大规模排查整改工作的企业给予‘红灯警示’，确保形成闭环。”肖介绍，截至目前，全州共有5806家生产经营单位纳入信息系统管理，企业通过平台上报隐患12760个，督促整改完成12700个，整改率99.53%。
结合实际化被动为主动
泉州邱欢鞋服有限公司公司成立于1988年，主要从事运动休闲鞋的研发、设计和生产，现有员工2500人。
“过去我们的安全生产工作主要依靠安全管理人员，一线员工参与度低。如何赚更多的钱是员工关心的核心，有时候忽视安全是不可避免的。另外，公司是劳动密集型企业，员工文化程度低，很难转变观念，积极参与隐患排查。在泉州市、晋江市安监局的指导下，公司开展了安全风险分类管控和隐患排查治理双重防范机制建设……”6月8日下午，公司安全总监李向“海西安全发展银行”采访组记者表示。
“在5月25日的安全隐患自检过程中，线路负责人发现很多灭火器没有定期维护，向车间主任汇报，要求责任人立即整改。根据《隐患排查治理制度》第6.3.2条的规定，给予员工50元经济奖励。”这段话来自泉州邱欢鞋业服饰有限公司发布的奖惩通知
“把隐患当事故处理，确保邱欢公司安全生产。五月份，共有八宗个案被判罚，五宗个案获判。"李告诉记者，公司隐患自查报告要求各岗位员工可通过口头或电话向生产车间负责人报告隐患，可自行登记，也可通过齐APP向智能安全监管平台报告，直至隐患排查整改完毕。员工举报并核实隐患的，公司将对举报员工进行奖励，奖励金额从50元到1000元不等。
通过构建安全风险分级管控和隐患排查治理的双重防范机制，我现在感觉轻松多了。员工对安全生产的重视程度和参与隐患排查整改的积极性大大提高，凝聚力增强，保障了公司的安全生产。公司副总经理黄青山感慨地说。
福建福祥化工有限公司位于泉州市泉港区，由福建石化总公司和中国石化福建炼化公司共同组建，于2011年7月31日正式投产。
6月9日上午，“海西安全发展银行”代表团来到公司。
据悉，为做好安全生产工作，公司定期开展健康安全环保观察活动。仅去年一年，公司就开展了58次健康安全环保观察，共发现隐患问题316个，其中已整改311个，整改率达98.42%，其余均纳入公司级整改计划。
公司副总经理陈元和、公司HSE部门负责人黄建新介绍，去年以来，我们结合智慧安全监管管理理念，改变了HSE观察模式。公司原来的检查模式是领导带队，主要是领导和几个经理。现在结合智能安全监管管理理念，要求各专业人员按照各专业的检查标准自行检查，同时领导督促检查标准是否完善到位，隐患是否按期上报智能安全监管系统，闭环整改是否按期完成。同时，充分发挥每位员工的主观能动性，让一线员工积极参与隐患排查。同时提供了一套可以逐步完善的检查标准，让员工有检查的依据，知道怎么检查，检查什么，隐患的等级是什么？这改变了过去随意上报隐患的习惯。同时也改变了隐患排查的模式。此前，隐患排查一般是自上而下的被动检查。现在增加了自下而上的主动检查，让企业逐渐从“我要安全”变成“我要安全”。通过奖惩激励员工排查隐患的积极性。
“这些做法真正实现了意识从‘要我安全’到‘我要安全’的转变，确实如此。”泉港区政府副区长陈庆勇认为。
“通过泉州市隐患排查治理体系建设，在一定程度上促进了企业进一步树立从‘要我安全’到‘要我安全’的安全生产意识，改变了以往不排查、应付排查的观念，更加关注企业员工的生命安全和身体健康……”泉州市安委会办公室主任、泉州市安监局局长刘说。
中国安全生产报记者:张春
