7月3日，解放日报《上官新闻》刊发《装电梯还是一票否决？《上海多社区钱被居民忏悔，结果只能被卡》一文，报道了包括虹口区仁德社区在内的很多老社区在推进加装电梯时遇到的类似经历:即底层居民在初步协商时表示同意或弃权，使加装电梯达到了推进门槛；但当后续项目顺利立项甚至开工建设时，底层居民突然悔悟，将电梯安装堵死。这背后的原因是底层居民觉得自己的利益受到了损害，比上层更容易产生心理失衡。一些居民要求赔偿，这使得电梯的安装堵塞。
报告发表后，引起了广泛的热烈讨论。在加装电梯的过程中，如何解决高层居民的出行困难，充分考虑底层居民的利益，打消他们对加装电梯的抵触情绪，是一个见仁见智的问题。如果很难在两者之间取得平衡，高层住户会觉得底层住户贪婪，无法理解楼上的困难；另一方面，底层的居民不可避免地感到被道德绑架，觉得自己的合理诉求得不到尊重，这让双方越来越为难。
随着申城老楼加装电梯力度的加大，类似的矛盾也越来越普遍。在安装电梯时，底层住户能否合理要求一些补偿？如果谈钱容易伤感情，有没有更好的解决矛盾的方法？最近解放日报和上官新闻走访了很多地方，了解到很多正在推广或者刚刚建成使用的电梯安装项目，看看他们是怎么做的。
“我们准备了9万元的‘谢谢’。”
“这笔钱是我们的心意，也是对底层居民的感谢。”当被问及这9万元的来历时，浦东一小区30号楼电梯安装负责人吴先生强调，这是“感谢”，而不是“补偿”。两者有什么区别？吴先生说，他要感谢大家的意愿。“赔了就不能谈了。”
吴先生所在的30号楼是小区唯一一栋只有一扇门的楼，7层，位于小区一角，周边宽阔，安装电梯条件优越。去年，为了解决老人上下楼梯的问题，6楼的一户住户提出了加装电梯的建议，楼内居民大多同意。为此，楼里的居民专门成立了一个由三户组成的自治小组。但当时一楼有居民表示反对。在反复沟通中，居民表达了房子因为安装电梯而贬值的真实意图，希望楼上的居民为他补足差价。
△图为吴先生所在的30号楼，位于小区一角，周边宽阔，安装电梯条件得天独厚。
事实上，包括吴先生在内的底层居民，早已考虑到底层居民的利益。楼上住户自发捐了9万元的“感谢钱”，用来感谢底层两户的理解和支持。“多亏了金，每个人都有多得多、少得多，而且不苛求。每户1万元左右。”“如果我们有更多，我们负担不起。如果我们感觉少了，那是不够的。这钱还是愿意为难的。”但是，这个感谢基金显然和房价折旧补贴不一样。“没有机构对房价损失进行评估，谈不拢。”。由于当时安装电梯的政策中有“无明确异议”的要求，安装被搁置。
去年年底，申城出台了降低加装电梯同意门槛、删除“无明确异议”要求的政策，给了吴先生等楼上住户重启加装电梯的信心，也给了反对的楼下住户一定的舆论压力。再次重启协商时，一楼住户有时弃权，有时悔过，拒绝签署费用分摊协议。但在社区业委会五六次的协调下，目前针对居民的态度有所松动，业委会也表示有信心做好工作。
对此，吴先生始终认为自己的做法是一种妥协。安装电梯的初衷并不是为了欣赏房子，而是为了解决上下楼的困难，尤其是老年人居住和出行的困难。每个人都应该互相理解。楼上的居民恰当地表达了他们的支持。“但如果楼下居民只想着房价，强调差价一定要补齐，就会偏离这个民生工程的初衷。”
在阶梯项目中，只给予5%的现金补偿
那么，电梯安装好之后，底层的房价真的会下降吗？记者就此问题咨询了多家实施电梯安装的机构和建筑企业，得到的答案都是一样的:即在目前的市场情况下，安装电梯后底层的房子不会变得一文不值，需要以低于市场价的价格出售；也就是说，电梯安装后，456楼空的升值幅度比原来大。相比之下，底层的房子变得不受欢迎。此外，电梯的安装可能会对底层居民的通风采光产生一定的影响。
在安装电梯的过程中，有什么好的办法可以解决底层住户的不平衡？在上海，已经在80多栋住宅楼安装电梯的“龙丹建设”表示，对楼上的居民给予一定的经济补偿是一种方法，但据粗略统计，上海只有5%左右的电梯项目涉及经济补偿，这并不多。绝大多数社区通过调整改造方案，辅以和谐邻里关系的实践，降低了对底层居民的影响，最终获得了底层居民的支持。
普陀区西乡路91弄南泉源小区67号楼电梯安装工程于今年4月开工。距离最终竣工还有不到一周的时间，居民们使用电梯的愿望很快就会实现。但居民告诉记者，加梯工程经历了一些波折。去年5月，咨询该楼加装电梯时，有12户签字同意。但去年10月开工时，一楼的两位居民都表示悔过，表示反对，因为担心电梯会带来噪音困扰，影响采光。为此，居委会和楼上的居民多次与底层居民沟通协商，提出修改安装方案的建议:一楼至二楼半的电梯由原方案中的半透明完全透明，备用电梯停在一楼而不是三楼，以减少对一楼的影响。最后，一楼的居民同意了。
△图为西乡路91弄南泉苑小区67号楼使用的全透明电梯井。
△在西乡路91弄南泉苑小区67号楼修改后的加梯方案中，电梯从原方案中的半透明到二层半全透明。
今年年初，解放日报《上观新闻》也报道了梅岭北路400弄41号楼加装电梯时遇到的管道迁移困境。近日，记者了解到，41号楼的电梯已投入使用2个多月。居民林先生告诉记者，他们的电梯安装期间，楼上的居民多次为一楼购买水果、牛奶等生活用品，感谢一楼的支持和理解；当一楼居民说安装电梯后，下雨时雨点打在窗户上发出一些噪音时，上层居民帮助一楼居民安装雨棚...林先生说，电梯投入使用后，一楼的住户并没有觉得影响大，反而是电梯的遮阳，改善了西方太阳带来的干燥和炎热。
杨浦区国和二村164号，安装电梯时遇到一、二层无投资、无签字的问题。为此，楼里的居民特意请了一位三楼受欢迎的阿姨来上班。居民认为三楼居民安装电梯受益最大，出来工作更有说服力。果然，受欢迎的阿姨帮了大忙。居民感叹:“楼内居民的团结友爱是改造成功的重要因素”。
先同意后反悔是不合理的
业内人士建议，无论哪种解决矛盾的方式是补偿楼上楼下，还是修改方案减少影响，安装电梯都要在项目立项前充分协商，底层居民也要想清楚，及时表达想法，才能达成一致。目前申城安装电梯，底层居民在前期同意或弃权并不正常，容易带来不必要的损失，激化邻里矛盾。
今年3月，上海嘉定法院审理了一起因老旧小区加装电梯引发的排除方案纠纷。法院判决也表明，底层居民“变卦”是不合理的。纠纷发生在嘉定区双河路某小区的一栋6层老房子内。七名原告和五名被告是同一栋楼的邻居。2017年11月，该楼全体居民申请在楼内安装电梯，并提交了集体签字的申请表，居委会、业委会也在申请表上盖章确认。2018年，住房保障局发布通知，将该楼列入2018年既有多层住宅在各种公示期届满后增设电梯的实施方案，未收到任何书面意见和建议。
2018年7月，电梯安装工程勘察施工开始，但没想到一楼两户突然变卦，以为施工队在楼门口打洞堵塞正常交通，以违章建筑为由进行阻挠。此时前期相关费用已支付18万余元，项目整体停工处于尴尬境地。一气之下，楼内7名居民以消除妨碍纠纷为由，起诉了一楼改变主意的5名居民。
上海嘉定法院经审理认为，相邻关系是相邻的两个以上不动产所有人或者占有人行使不动产的占有、使用、收益和处分时的权利义务关系。房地产的相邻各方应当按照有利于生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍。既有多层住宅加装电梯是政府为适应社会经济发展和人口老龄化的需要而开展的一项实事工程。电梯的安装可能会对底层居民的照明产生一定的影响，但基于生活便利和团结的原则，底层居民应给予其他业主安装电梯的便利，并接受一定的限制。本案中，被告的两名业主作为底层业主的代表，最初在电梯安装申请表上签字，表示也同意在该楼安装电梯。现在被告人又反悔又阻挠，这也违反了诚实信用原则。
最终，一审法院判决五名被告立即停止阻碍电梯施工，使电梯施工得以继续实施电梯安装工程。
