9月6日，据上海证券报消息，央行支付结算部副主任穆长春正式出任央行数字货币研究所所长。
央行数字货币研究所所长一职已空缺11个月。据CSI官网消息，去年10月，中国人民银行数字货币研究所原所长姚谦正式出任中国证券登记结算有限责任公司党委副书记、总经理..穆长春上任后即将成为第二任导演。
央行数字货币已经准备就绪
2014年，时任央行行长周小川提出建设数字货币的构想，央行也成立了世界上第一家从事法定数字货币研发的官方机构——央行数字货币研究院。研究院于2017年7月3日在北京正式成立。其主要职责是根据国家战略部署和央行总体工作安排，围绕数字货币和金融技术创新发展，开展法定数字货币研发工作。
《经济信息日报》记者查询国家知识产权局专利查询系统获悉，截至2019年8月4日，央行数字货币研究所共申请涉及数字货币的专利74项。如果算上央行其他部门的数字货币和区块链专利，其实央行的相关专利排名世界第一。
“央行数字货币DC/EP的研究已经进行了5年，现在可以说是蓄势待发。”在今年8月举行的第三届中国金融四十人宜春论坛上，穆长春首次公开宣布中国人民银行在数字货币研发方面取得重大进展。“20天内4次正式亮相”，被央行“早期采用”于数字货币和深圳？
早在两年前，应拉加德邀请，中国金融四十人论坛下的上海新金融研究院、北京大学数字金融研究中心组织中国金融科技代表团赴华盛顿与IMF进行交流。作为代表团的重要成员，穆长春在本次会议上深入介绍了央行数字货币的技术和操作架构。
穆长春2018年6月在国际货币基金组织发表主旨演讲
华盛顿代表团，2018年6月
今年6月17日至18日，SFI和IDF在华府联合举办了第二次中国金融科技内部研讨会。在脸书刚刚发表天秤座白皮书的时候，穆长春也在这个会上评论了天秤座。
穆长春2019年6月在国际货币基金组织发表主旨演讲
华盛顿代表团，2019年6月
一个代表团访问美国消费者金融保护局，2019年6月
此后央行官员开始密集谈论天秤座和数字货币，穆长春也多次公开表态。
7月8日，穆长春在Caixin.com撰文称，天秤座必须纳入央行监管框架。他说，Libra创造了一种可自由跨境流动的可兑换数字货币。这种稳定货币的产生和发展，无论是从货币政策执行还是宏观审慎管理的角度，都离不开中央银行的支持和监管，离不开中央银行与国际组织的监管合作；
7月9日，穆长春在彭博社发表英文评论，再次强调天秤座必须纳入央行监管框架。他还表示，天秤座可能会造成汇率套利和不同货币之间的竞争来印钞。要尽快让人民币可兑换，抵御天秤座的侵蚀；
8月10日，在第三届中国金融四十人宜春论坛上，穆长春表示，从2014年至今，央行数字货币DC/EP的研究已经进行了5年，现在可以说是蓄势待发。央行决定保持技术中性，不预设技术路线，采取双层操作体系。
8月18日，中共中央、国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，其中提到支持深圳数字货币研究和移动支付创新应用。中国的法定数字货币显示出加速落地的迹象。
央行数字货币知道多少
穆长春在第三届中国金融四十人宜春论坛上发表主旨演讲
2.1什么是央行的数字货币
“数字货币项目的中文版叫做DC/EP，意思是数字货币和电子支付工具。它的功能属性与纸币完全相同，但只是数字形式。我们对它的定义是‘具有价值特征的数字支付工具’。”穆长春明确定义了中国版的数字货币。
中文版数字货币可以实现无账户的价值转移。在具体场景中，只要手机上有DC/EP的数字钱包，不需要网络，只要两部手机相互触碰，就可以实现转账功能。传统的电子支付在没有信号的环境下毫无用处，而DC/EP则可以在没有网络的情况下进行支付，因此也被称为“双离线支付”。
“连天秤座都做不到这一点。”穆长春说。此外，中国版数字货币不需要绑定任何银行账户，摆脱了传统银行账户体系的控制。
2.2为什么要发展央行数字货币
在电子支付手段如此发达的今天，央行为何痴迷于数字货币的研发？穆长春强调，首要目的是保护货币主权和法定货币地位，要提前谋划。
同时，DC/EP的推出也考虑到了居民消费的隐私权。穆长春表示，公众对匿名支付有需求，但如今的支付工具与传统的银行账户体系绑定紧密，无法满足消费者的匿名支付需求，也无法完全替代现金支付。央行数字货币可以解决这些问题，既能保持现金的属性和主要价值特征，又能满足可移植性和匿名性的需求。
2.3目前央行数字货币关注M0替代
目前，央行的数字货币设计侧重于M0替代，而非M1和M2替代。这是因为后两者已经实现了电子化和数字化，取代它们无助于提高支付效率，会对现有系统和资源造成巨大浪费。相比之下，现有的M0很容易被匿名伪造，而且有被用于洗钱和资助恐怖主义的风险。
此外，银行卡、互联网支付等电子支付工具基于现有的银行账户紧耦合模式，无法充分满足公众匿名支付的需求。因此，电子支付工具不能完全取代M0。特别是在账户服务和通信网络覆盖面较差的地区，人们仍然高度依赖现金。因此，我们设计的DC/EP保留了现金的属性和主要特征，也满足了便携性和匿名性的需求。它是取代现金的更好工具。
此外，由于央行的数字货币是M0的替代品，因此现金不会支付利息，这不会导致金融脱媒，也不会对现有的实体经济产生大的影响。
由于央行数字货币是M0的替代货币，因此应遵守所有现行的现金管理、反洗钱和反恐怖融资法规，并向中国人民银行报告央行数字货币的大额和可疑交易。
此外，如果有必要，央行的数字货币还可以为央行实施负利率提供条件。
2.4央行不预设技术路线，采用双层操作系统
对于央行数字货币是否采用区块链技术，穆长春表示，当初中国人民银行数字货币研究组做了一个原型，完全采用了区块链架构。后来我发现了一个问题，因为我们的法定数字货币是M0替代的。要想达到零售层面，首先高并发是不可避免的问题。
去年双十一，联网交易峰值达到92771笔/秒。相比之下，比特币的交易量为7笔/秒。以太琴每秒10到20，天秤座白皮书每秒1000。可以假设，在发行数字货币的大国中国，纯区块链架构无法达到零售所需的高并发性能。所以最终我们决定央行要保持技术中立，不预设技术路线，也就是说不一定要依赖某个技术路线。
DC/欧洲议会采用双层运作制度。单层操作系统是指中国人民银行直接向公众发行数字货币。中国人民银行首先与银行或其他运营机构交换数字货币，然后由这些机构与公众交换，这是一个双层的操作系统。
央行是上层，商业银行是第二层。这种双输送系统适合我国国情。既能利用现有资源调动商业银行的积极性，又能顺利提升数字货币的接受度。
双层经营体制不会改变流通货币的债权债务关系。为了保证央行的数字货币不会被超过，商业机构会全额和100%向央行支付准备金。央行的数字货币仍然是央行债务，由央行信用担保，有无限的法律补偿。
此外，双层运营体系不会改变现有的货币投放体系和双账户结构，也不会与商业银行的存款货币形成竞争。由于不影响现有货币政策传导机制，在压力环境下不会强化顺周期效应，因此不会对实体经济产生负面影响。
此外，采用两级制发行交易所央行法定数字货币，也有利于抑制公众对加密资产的需求，巩固我国国家货币主权。
近年来，公众对数字货币的热情也有所增加。9月4日，穆长春在知识支付平台上“拿到”了“科技与金融前沿:天秤座与数字货币前瞻”的付费课程。截至目前，买家人数已接近1.5万。
编辑:严朗|视觉:李普东子|监制:卜海森李胡军
本文参考来源:上海证券报、21世纪经济报道、经济参考报、财新
