▲华怡园小区2号楼居民在安装电梯开工仪式上开心合影。
静安区华怡园有118户，老龄化人口占60%以上。它曾经是上海中心城区第一个探索在老旧公房安装电梯的社区。小区第一栋加梯前后用了近三年时间，从项目立项到后来开工的3、4号楼竣工用了两年时间。前几天小区最后一栋6层的老房子开始用梯子搭建，两三个月就能完成，前后花了一年时间。
8年来，这个老旧小区不同时间段的“加梯史”，就像是全市多层住宅推广加装电梯的缩影——耗时越来越少，流程越来越简化，制度保障越来越清晰，资源越来越集中，居民感受越来越强烈。
旧房加梯真实地描述了人们城市建设过程中的这样一种变化，即与人们日常沉浮相关的“烦恼”变成了可触可感的“享受”。特别是当电梯安装进入“规模化运营”后，围绕电梯安装的各种工作实践中，探索出了共建、共治、共享的有效途径和载体。
正如人们所称赞的那样:增加阶梯减少了过程和时间，增加了满意度和凝聚力，以及党建引领下的社区自治和共治的充分动力和内生活力。
除了“人为”，我还渴望更多的制度保障
前天下午，位于延安西路乌鲁木齐路附近的华谊苑小区举行了一场热闹的庆祝仪式，庆祝2号楼加梯开工。居民们请来了舞狮队，合影唱歌，甚至还写诗画画来表达自己的激动之情:“圆电梯梦不容易！”
早在2012年，华谊苑小区1号楼的居民就提出要安装电梯。当时上海没有出台相关文件，没有可供参考的模板范式，没有现成的操作指南和路径，也没有收费标准。虽然“想起来很美”，但如何建立项目，如何审批，如何运营？这已经成为摆在居民面前的一道坎。
当时华谊花园居委会有一个区域性党建平台——美丽花园社区共建联盟，连接了美丽花园酒店等多个社区和33个社区单位。知道居民的想法后，联合会主动扛起重担，统筹会员单位的众多资源，帮助1号楼一起加楼梯。
联合会发动多名工作人员在相关政府职能部门相互走访，相互提问。我跑出来几十个备案文件:《业委会安装协议申请书》、《电梯增减申请书》、《电梯配置费若干项目表》等。；更有甚者，我跑遍了整个过程，先做什么，再做什么，渐渐有了头绪和“路线图”。
还有重要的资金。在社区单位的支持下，居民们自己凑齐了一部分，迅速筹集了资金。依托这个“强大”的区域化党建共建联合会，一号楼三年来成功升级，但长期以来，由于其“特殊性”，无法成为可复制、可推广的典范。
除了“人为”，大家都渴望有更多的制度保障。
策略被刷新，时间戳更少，阈值更低
2016年，上海在华谊花园1号楼引进电梯的基础上，出台了《关于既有多层住宅增设电梯的指导管理意见》，并出台了补贴办法——政府补贴建设金额的40%，最高每套24万元。
这些规范性文本带来的最直接影响:采取的流程简化，涵盖的章节减少，居民自付费用明确，加梯进程加快。
“项目审批从40多章减少到15章，流程简化了很多。”静安区静安寺街道自治办公室副主任葛军说。
于是，2017年，华谊花园3号楼、4号楼设置了加梯。在系统的支持下，两栋楼用了两年时间才建成，比一号楼快很多。
现阶段，安装梯子的难度更多的卡在“低层居民不认同”这个环节。
以华谊花园为例，由于低层居民对出资额和安装选址意见不一，2号楼增设梯子被“搁置”，成为小区内的“拖尾楼”。
去年底，上海再次推出更新版“加梯新政”——业主咨询意愿比例由90%放宽至三分之二，加速键进一步按下。
随着政策的出台和操作程序的进一步细化，市场上出现了许多加梯机构。在城市层面，协助各区镇安装电梯的专业社会组织如雨后春笋般涌现；房管、电力、通信等部门帮助开通绿色通道，优先实施扩能、管线迁移等配套工程，并收取优惠费用。
专业的人做专业的事，越来越多的资源帮助他们。这使得居委会更加注重协调居民意见，做好群众工作。
在中国华谊花园，新政一宣布，居委会、邻居、共建协会等力量就上门继续为居民做思想工作。再加上其他楼宇电梯平稳运行带来的示范效应和红利溢出，之前反对的居民态度发生了很大变化。社区干部趁热打铁，鼓励住在楼高区的居民换位思考，放低姿态，多创造机会让大家坐下来好好沟通协商，互相帮助。
最后尾楼“售罄”，2号楼开始加梯工程。
实战加阶梯，提升治理理念和能力
在全市层面，年内市房管局将推进住宅小区加装电梯预评价全覆盖，指导各区结合旧房综合整治大规模推进加装电梯工作。同时，总结静安、长宁、保山经验，推广“一次受理”“平行预审”“一网统管”等做法，阶梯加价审批的程序和手续将越来越便捷。
在越来越多的社区，依靠党建引领，居民区党支部充分发挥战斗堡垒作用。党员先商量后行动，楼组积极搭建协商平台，尽量化解矛盾。加梯工程成为引导居民参与自治共治的有效载体，在实战中提升了治理理念和能力。
比如在静安区临汾路街道，结合美利大厦群的建设，将装扮成美利的低层残片公共区域进行改造，让底层居民成为受益者，舒欣投下了“赞成票”。在普陀区常征镇，通过居民自治，他们“找到了一条新路”——抵押贷款，在短期内解决了融资问题。同时，他们成立了“街道镇既有多层住宅楼电梯安装推进办公室”，社区办、规划建设办、党群办、房管办等部门联手帮助社区添梯。
在中国华谊花园，人们的心通过加装梯子聚集在一起，居民更加积极热情地参与美丽家园的建设。他们每年都会在社区组织一次清凉晚会，组织年轻人为社区进行绿化除草施肥，并成双成对地照顾老年邻居；大事小事一起讨论。党员带领居民积极参与垃圾分类减量化、资源化、共享公筷公勺、珍惜粮食等活动。社区治理井然有序。
每个楼群的居民也给自己的楼命名:伊宁、易居、艾毅、宜信等。，并围绕自身特色打造建筑环境，启动社区生态圈建设，打造共建、共治、共享的绿色生活。
