在之前的文章中，笔者和大家聊了一系列辖区较多的城市，比如河北省保定市、江西省赣州市等等。今天，我们来谈谈四川的成都。目前，成都辖12个区、5个县级市、3个县，共20个区级区划。不得不说，各个省会城市都有很多这样的划分。那么，成都为什么要管20个区县呢？今天，我们就来谈谈这个问题。

首先，我们来说说四川省的历史。四川省是我国西南地区的重要省份，在人口、经济等方面都位居西南第一。在古代历史上，四川省曾经是巴蜀的控制区，因此被称为“巴蜀之地”，四川省的地质构造复杂，到处都是丘陵和山脉，由几个盆地组成，因此“东川、西川”的说法再次出现。

秦汉治理后，四川是“天府之国，千里之外。”四川省的核心成都平原平坦肥沃。外围山脉险峻，易守难攻。因此，在古代历史上，特别是在古代军阀混战期间，四川省很容易出现蜀汉、成汉等割据政权。故有“天下先乱蜀，天下定蜀未定”之说。至于成都府，早在唐朝时期就建立了。

四川省各方面都很完善，一旦中原王朝出现危机，马上就会浮现在脑海中。比如唐朝统治时期，唐高宗几次逃到四川避难。宋朝统治初期，面对辽国20万大军的南下，宋朝大臣曾建议宋真宗投靠成都府。但是由于四川地区发生了两次农民起义，宋朝对四川地区非常不安，于是将四川地区分为四路，这就是四川的由来。

必须说，中国很多省份的名字都出现在宋代，比如镜湖北路、镜湖南路、良渚路、福建路、广南东路、广南西路等等。13世纪，北方的元朝迅速崛起。几十年间吞并了大金国、大理国、西夏国、南宋等一系列政权，建立了疆域辽阔的帝国。但随着帝国的扩张，缺乏地方管理经验的元朝头疼不已。

所以中国有几百个州府，几千个县，人口密集，耕地数量多，让元朝感到力不从心。唐宋时期，分为两个等级，即唐代的15路和宋代的23路，不适合元朝。最后，在宋代二十三路的基础上，结合金国兴书法书桌的经验，元朝引入了一个加强和升级的版本，即省制。元朝将全国划分为陕西、四川、甘肃等10个省。

然而，当时各省的划分与现在大不相同。比如当时的甘肃省和现在的甘肃省，基本上是两码事。元朝虽然建立了行省，但各方面都存在很多问题。由于属于成立初期，各省划分不合理，管理难度大。各种管理机构重叠、粗糙、不完善。当时各省管辖各路，各路管辖各直隶州、府，各州府管辖各散州、县，几乎是四级划分。

1368年，朱元璋建立明朝后，结合元朝的经验，在元朝行省的基础上做了进一步的细化和调整。三帝朱迪在位期间，由于明朝迁都，先后有十三省和南北直隶。中国许多省份的大致轮廓是在明朝时期确立的，如浙江、福建、江西等。至于四川省，还需要调整。当时，成都府作为四川省的省会，一口气管辖了20多个县。

那么，为什么成都府下辖这么多县呢？请注意，成都地区周边地质构造复杂，难以划分。从地质构造来看，将这些县划入成都专区管理最为合理。17世纪，清朝建立自己的统治后，进一步调整行省划分，最终形成了18个内陆行省的划分。至于成都府，下辖13县3散州，与当代区划几乎相同。

然而，清朝雍正年间，改土归西南的问题得到了解决。在滇、黔、桂三省总督鄂尔泰的建议下，清朝将原本属于四川省的乌蒙府、乌沙府、东川府、遵义府等大片地区划给了贵州省和云南省。之后，四川省的区划大纲基本形成。1912年，清朝灭亡后，中国进入军阀混战的局面。当时，四川省有10多个大大小小的军阀在战斗。

此外，四川省的一些地区也出现了土匪。总之，从20世纪20年代到40年代，四川各地都遭受了严重的破坏。建国之初，由于当时交通、通讯条件有限，加上四川省地形复杂。因此，四川省暂时划分为四个行政区:川北、川南、川东、川西。行政区划属于20世纪50年代初的临时区划，相当于省。除了四川的四个行政区，当时中国还设立了旅大和陕南的行政区。

至于成都，它继续存在。在外围县，分配到其他区。当时中国每个地级市面积都很小，只管理市区和郊区。在一些省份，地级市和特区并存，比如河南省的开封市和开封特区。20世纪50年代初，随着战后重建和经济建设的如火如荼，四川启动了一系列重大工程。在这样的大环境下，过于复杂的区划不利于经济发展。

因此，1952年，四个行政区被废除，并重新并入四川省。在四川省的特区中，温江特区很有意思，就在成都城外。20世纪60年代末，全国所有特区更名为地区后，温江特区更名为温江区。20世纪70年代末，随着经济的持续快速发展，我国许多省份管辖的地区逐渐改为地级市。此外，部分地级市的管辖范围进一步扩大。

成都作为四川省的省会和西南地区最大的城市之一，需要通过一系列项目的建设来扩大管辖范围。1977年，温江区金堂县、双流县划归成都管理。20世纪80年代初，随着时代发展的需要，我国多个省份管辖的特区开始调整区划。1983年，温江区被撤销。

温江区管辖的温江、郫县、冠县、彭县、新都、什邡、广汉、新津、重庆、邛崃、浦江、大邑等12个县全部纳入成都市管理。然而，几个月后，随着德阳地级市的建立，什邡县和广汉县被划归德阳市管理。20世纪90年代以来，随着成都的快速发展，一些县被改为区，而另一些县被改为县级市。因此，成都目前辖12个区、5个县级市、3个县，共计20个区县。

目前，成都已经成为西南地区最大的城市之一，排名全国第7。成渝两地共同形成的成渝城市群有可能成为中国第四大城市群。关于中国区域划分的调整，还有很多故事。在以后的文章中，作者会和大家慢慢聊。