越南位于中南半岛东端，是一个狭长的J字形国家，面积只有33.1万平方公里。如果把越南算成一个省，它的面积可以排在中国省级行政区的第9位，大致相当于云南和广西。

虽然国土面积小，但越南在行政区划上分为58个省和5个市。换句话说，越南有63个一级行政区。那么，越南为什么要划分这么多省份呢？

越南首都河内 越南首都河内

19世纪之前

历史上，越南没有这么多省份。唐朝时期，越南属于岭南道的安南都府，辖13州，每州3~8县，共39县。

唐朝衰落后，越南开始走向独立，出现了几个越南王朝，如吴朝、丁朝、李朝、陈朝、胡朝等。这些朝代大多是中原王朝的朝贡国和藩属国，但都有很大的自治权。

阮福晈的陵寝 nguyễn·kiểu陵墓

阮朝是越南历史上的最后一个王朝，明成祖nguyễn·kiểu是阮朝的第二位皇帝。在他执政的21年里，nguyễn·kiểu进行了许多改革，他一心想把越南建成像清朝一样的大帝国。因此，他开始向西方讨伐，在柬埔寨、老挝、暹罗占领了大量土地，使阮朝达到鼎盛时期。

1832年，nguyễn·kiểu将越南分为1个政府和30个省，大体沿用了前朝的行政区划。

越南传统服饰奥黛 越南传统服饰奥岱

法国殖民

19世纪50年代以后，越南逐渐沦为法国殖民地，阮朝皇帝沦为法国傀儡。为了更方便地控制越南，攫取这个热带国家的各种资源，法国人对越南的行政区划进行了改革。

首先，法国殖民者将越南划分为北、中、南三个区域。然后，每个“地区”管辖18~27个省和1~2个市，共有71个省级行政区。

胡志明市街景 胡志明市的街景

显然，法国人把自己的风格带到了越南。法国面积约55.1万平方公里，略大于越南，但分为96个省。

1976年，越南统一后，全国分为三个直辖市和35个省。换句话说，越南一开始并没有继承法国殖民者的行政计划。

然而，在接下来的40年里，越南不断分割一些省份。例如，1989年，越南将依平省分为广义省与和平省，平治田萍省分为广平省、广智省和承天顺化省。

越南地图 越南地图

经过一系列分裂，越南从35个省扩大到58个省，直辖市从3个增加到5个，基本恢复到法国殖民时期的行政区划。

这样做有三个好处

第一，有利于中央政府的管理。从地图上我们可以看到，作为首都的河内位于越南北部，整个国家非常狭长，很容易形成“天高皇帝远”的局面。因此，如果划分更多的省份，地方一级的实权就会分散，来自中央的压力就会小一些。

此外，越南采用三级行政区划，第一级为省、直辖市；第二层次是市、县、县；第三个层次是城镇、广场和社会。因为只有三个层级，减少了中间环节，也有利于中央对基层行政区域的管控。

越南三军仪仗队 越南武装部队仪仗队

第二，平衡南北经济差异。众所周知，越南南部比北部更发达、更富裕。换句话说，越南存在地区发展不平衡的问题。国家行政区域细化后，中央可以更方便地配置国家资源，平衡南北差异。

三是激活地方发展动力。在过去，一个地方可能只是一个城市。升格为省后，行政级别更高，官员的职权更大，可以有更多的政策工具来促进地方发展。

越南的街边小吃店 越南街头小吃店

当然，每个国家的国情不同，自然会发展出不同的行政体制。无论如何，只要能促进发展，让大多数人的生活变得更好，就是一个好的制度。