尼泊尔是位于中国西南部与印度接壤的内陆国家,与印度、孟加拉国、巴基斯坦、斯里兰卡、不丹和马尔代夫共同构成南亚次大陆。南亚次大陆和中国大陆的土地位于喜马拉雅山脉的两侧,但中国和尼泊尔主要是分开的。
尼泊尔被称为南亚山区的内陆国家,因为在喜马拉雅山脉南麓,是一个地理面貌类似于长方形的国家,平均海拔在4877-8844米之间,世界上海拔超过8000米的14座山川,有一半以上都在尼泊尔境内。
山区约占尼泊尔国土面积的70%,地势北高南低。尼泊尔大部分地区属于丘陵地区,海拔1000米以上的面积占陆地总面积的近一半。东、西、北三面多山,中间分布着大量河谷地区的丘陵,南部是一片由森林和草原组成的冲积平原。
尼泊尔被认为是世界上最不发达的国家之一,地势较高,多为山地和河谷地区,不适合粮食作物的生长,但尼泊尔也是世界上人口最多的国家之一。那么,尼泊尔如何在非常恶劣的地理环境下养活2800万人口呢?
第一,尼泊尔人口和粮食种植面积的两极分化
1.人口问题:土地压力越来越大
据统计,尼泊尔人口接近3000万,世界上人口最多的南亚地区人口也能占到前三,仅次于印度和孟加拉国。人口问题是发展中国家必须认真对待的一个重大问题。
特别是南亚一些经济发展相对落后的国家,在第三世界,尼泊尔早就注意到人口发展问题的解决,早在20世纪50年代就开始开展计划生育政策工作。
然而,尼泊尔的人口控制工作并没有取得显著成效,人口一直在快速增长。尼泊尔的人口正以惊人的速度发展。一方面,人口密度不断增加,出生率极高;另一方面,耕地面积非常有限,所以人均耕地也在减少。
近3000万人口对这个国土面积狭小、自然资源十分有限的国家构成了极大的威胁,对经济、就业和人民生活水平的提高产生了极大的影响。
但与此同时,尽管困难重重,尼泊尔没有停留在原地,而是一直在前进。世界各国,尤其是类似的第三世界国家,都相当关注尼泊尔是如何依靠不丰富的自然资源和不肥沃的土地资源养活这么多人的。
2.不同气候条件带来的人口流动
在尼泊尔,气候因地区而异。总的来说,尼泊尔作为一个农业大国,基本上是以一户为单位进行农业耕作,而小农经济正在集约化发展,急需劳动力。
所以当时人们没有想到,生育的主要目的是为了增加劳动力生存。然而,人口的增加并没有能够适应和改变落后的生产方式,反而加剧了土地和社会压力。
尼泊尔的主要土壤资源分布在南部平原地区,地处亚热带,自然条件得天独厚,农业生产条件良好。然而,人口增长率基本上是全国最高的,因为这里的人们基本上担心温饱。
随着经济的发展,我国出现了人口流动的趋势,主要表现为从贫瘠地区向富裕地区、从山区向平原地区、从农村向城市地区的迁移。山区和雪山地区的气候和土壤条件远不如平原地区。
耕地稀缺,土壤贫瘠。大部分都是不易灌溉耕种的斜坡。粮食产量极低,更不用说雪山了。由于气候极其恶劣,很多地方一季农作物几乎无法生长存活,种植生产根本无法满足日益增长的人口需求。
二、尼泊尔的发展道路
1.经济结构的转变
作为第三世界经济落后的国家之一,尼泊尔从很小的时候就开始改善经济发展和人民生活水平。自1955年以来,它实施了第一个经济建设五年计划。尼泊尔经济建设投资增长迅速,每五年增长数倍。
此外,由于农业生产环境不好,甚至不好,尼泊尔经济发展和改善的重点从一开始就是从农业向非农业转变。
随着经济结构的转型升级,尼泊尔国内的职业结构发生了很大的变化,主要表现为从事农业的人口比例逐年下降,而非农业人口和工业人口的比例则快速上升。
但是,经济结构和专业结构的转变并不意味着尼泊尔直接放弃了农业的发展。农业作为尼泊尔国民经济的基础,一直是尼泊尔发展的重点,在尼泊尔国民经济中发挥着极其重要的作用,政府一直重视发展农业。
为了发展农业生产,增加粮食产量,不断增加农业投资,扩大农业种植面积和灌溉面积,增加化肥、农业信贷和农药在农业经济发展中的使用。
2.多元化对外多边贸易
值得注意的是,尼泊尔对外贸易发展是多边和多元化的,取得了显著成就。起初,尼泊尔的外贸目标主要面向印度,尼泊尔政府在此期间从与印度的外贸中获得了很多利益。
虽然后期印度与尼泊尔的贸易额有很大程度的下降,但随着尼泊尔对外贸易的发展,贸易伙伴逐渐增多,贸易范围逐渐扩大,因此尼泊尔与其他国家的贸易额日益增加。
谷物、木材、黄麻、地毯和一些丰富的金属能源、手工艺品和手工纺织品占尼泊尔出口的很大比例。
对外贸易的繁荣是尼泊尔经济发展的主要来源之一。尼泊尔政府制定的一系列出口政策和外贸计划取得了显著成就。可见尼泊尔始终在稳步发展。
3.旅游业的繁荣
尼泊尔的经济发展和城市化非常缓慢。虽然尼泊尔城市数量少、规模小,但其独特的政治、宗教和文化色彩是尼泊尔独特的城市风格,吸引着世界各地的游客前来参观。
尼泊尔政府也非常重视旅游业的发展,专门成立了旅游部和旅游协调委员会,促进和管理尼泊尔旅游经济的发展,负责制定旅游发展总体规划,推动规划的实施。
4.重视教育在经济发展中的重要作用
尼泊尔建国后很长一段时间,直到20世纪50年代,尼泊尔的教育都处于极其落后的状态。
政府自开始实施经济建设计划以来,就非常重视教育的发展,把发展教育作为经济发展的基础,强调“贫穷和愚昧应该一起消灭”,把发展教育作为消除贫困的动力。
因此,为了加快经济发展,政府也加大了对教育的投入,政府的政策也取得了显著的成效。由于重视教育,教育成为当时尼泊尔发展最快的部门,从初等教育到中等教育再到高等教育都有了新的面貌。
Iii .生存与发展:接受外援的结果
尼泊尔作为第三世界较贫穷的国家之一,其经济发展长期依赖世界各国的国际援助。
为协调加强对尼援助,全面促进尼泊尔经济发展,尼泊尔政府、世界银行等金融机构多次举办国际论坛,探讨如何增加对尼经济援助,促进尼泊尔经济发展。
在尼泊尔经济发展过程中,对外援助主要来自两个方面,一是来自国际组织,二是来自世界各国。前者主要包括世界银行、亚洲开发银行、国际货币基金组织和联合国人口基金。
据统计,国际组织对尼泊尔的援助每年都比较稳定,重点是贫困地区的人口生存和教育。在后者对尼泊尔的援助中,亚洲国家和欧美几个发达国家是主要的。
日本对尼泊尔的援助项目被称为“官方发展援助”,针对的是尼泊尔落后的经济。旨在促进尼泊尔社会经济发展,为尼泊尔经济发展提供技术援助,从人力资源开发、教育卫生、农业发展、社会基础设施建设、环境保护等方面提供全方位支持和帮助。
美国对尼泊尔的援助主要集中在卫生、水利、关键自然资源等领域,美国还提出为尼泊尔提供技术援助,以增强其在世界贸易中的竞争力,并表示像尼泊尔这样的最不发达国家可以从多边贸易中受益匪浅。
德国、英国和挪威等欧洲国家也在尼泊尔建设了卫生、自然和基础设施。特别是,挪威政府通过世界粮食计划署向尼泊尔提供了粮食援助,世界粮食计划署已成为向尼泊尔提供粮食援助最多的国家之一,并一直在继续这一援助。
印度和中国也为尼泊尔的经济和社会发展提供了支持和援助,主要是为尼泊尔的人口生存和发展以及基础设施特别是交通的建设和完善提供了相当大的帮助和支持。
第四,尼泊尔政府的远见:死后必生
尼泊尔是南亚次大陆上一个不起眼的小国,也是这个大陆上经济落后、土壤贫瘠、气候恶劣的国家之一。然而,在如此恶劣的环境和先天不足的发展下,尼泊尔现在能够平稳运行,成为一个经济稳步增长的发展中国家,不得不称赞。
除了上述因素之外,人口过剩的尼泊尔依然可以从无到有发展到现在的局面,政府在其中扮演着重要的角色。
尼泊尔政府从一开始就认识到经济发展与人口之间的矛盾和问题,采取了一系列的节育措施。但是由于生存的压力,人们并没有意识到节育的重要性,所以效果并不是很显著。
从20世纪50年代开始,尼泊尔政府开始有条不紊地进行经济建设计划,从农业、工业、能源和教育开始,到国际对外贸易和国际发展援助。
尼泊尔的每一步都走得非常顺利。虽然存在一些不完善和发展问题,但总的来说,它可以保证国内经济的向前发展,人民的日常温饱和人民生活水平的提高。
政府在尼泊尔当前发展势头和成果中的作用不容忽视。政府为尼泊尔的发展奠定了良好的基础,计划经济的实施取得了显著的成效。
国际社会每年向尼泊尔提供5位数以上的经济援助,用于帮助尼泊尔政府顺利实施并尽快完成扶贫计划。从工农业发展、医疗卫生、教育改革到人们的日常生活,衣食住行都被列入计划。
发达国家和有关国际组织已同意向尼泊尔提供更多援助,帮助尼泊尔政府完成经济建设,渡过当前的经济难关。
无论是国际组织和机构的援助,还是世界各国的零散援助,对外援助在尼泊尔经济发展中占有很大比重。只有这样,尼泊尔政府才能改善基础设施建设,改善人民的教育和生活环境,不遗余力地发展经济和国际贸易,从而促进国内经济发展。
事实证明,这确实是一个有效的措施,但过度依赖外援对尼泊尔未来的独立发展并不是一件好事。决定尼泊尔未来发展方向的是尼泊尔政府,而不是接受援助最多的捐助国。过于依赖别人的经济援助,会逐渐失去话语权。