一个
正式发布实施的青岛“十四五”规划纲要，保留了追求“国家中心城市”的可能。
3月1日，青岛市政府新闻办举行“展望十四五”主题系列首场新闻发布会，《纲要》实现了一个愿景:
展望2035年，我们将高水平基本实现社会主义现代化，建设开放、现代、活力、时尚、影响力强的国际大都市，培育国家中心城市核心竞争力，以全球海洋中心城市挺进世界城市体系前列。
纲要全文中，除了在愿景中提及“国家中心城市”外，在第二章“强化国际门户枢纽功能，构建新发展格局战略节点”中也明确提及，旨在通过海洋系统性开发提升青岛的全球资源配置能力，培育提升现代化国际大都市和国家中心城市的竞争力和影响力。
2
当然，对于青岛来说，首要任务是建设全球海洋中心城市。
纲要中有一个关于“建设全球海洋中心城市”的特别章节:
以全球城市网络和海洋城市网络为坐标，深化国际化城市战略，突出海洋优势和特色，持续提升全球海洋中心城市的能级，为充分利用国内国际市场和资源提供战略支撑。
对青岛来说，全球海洋中心城市比国家中心城市更重要。一是有山东省的支持。第二，全球海洋中心城市有两个关键词:“全球”和“海洋”。“全域”意味着青岛本身需要按照全球城市发展水平规划进行建设。“海洋”是青岛的特色优势，是总书记首次提出“海洋命运共同体”的城市。
也就是说，如果青岛真的是“全球海洋中心城市”，自然会是无可争议的国家中心城市。
三
在另一个对青岛至关重要的“综合性国家科学中心”的建设中，青岛“十四五”规划也明确提出:
瞄准世界科技前沿，布局重大创新载体，融入全球创新网络，突破关键核心技术，积极打造区域创新高地和综合性国家科学中心，在国际科技竞争中勇敢代表国家“排头兵”。
山东“十四五”规划建议，加快中科院济南科技创新城建设，布局科学仪器建设，全力打造综合性国家科学中心。
济南“十四五”规划也多次提到“综合性国家科学中心”。
综合性国家科学中心的重要标志是国家实验室、科学仪器和大型科学平台。
从现有实力来看，青岛在国家实验室和科学仪器方面都有明显的优势。
此外，青岛还在争取一批科学仪器平台项目落户青岛。
青岛“十四五”规划中也提到了这些优势:
推进青岛海洋科技国家实验室试点建设，积极承担共建国家重点实验室，构建以国家实验室为先导、省市实验室同步发展的实验室体系。深度参与大型科学计划和项目，推进吸气式发动机热物理试验装置、海洋生态系统智能模拟研究设施、超级计算中心等大型科学装置建设，加快中科院海洋科学研究中心、国家深海基地、国际院士港等高端创新平台建设。
济南的优势在于山东省与中科院的战略合作基本放在济南，尤其是在科学仪器方面，济南实现了零的突破。
目前，已有14家“科系”院所落地济南，一批重大科技基础设施相继落地。其中，“电磁驱动高速试验装置”和“大气环境模拟系统”正力争在“十四五”期间进入国家重大科技基础设施。
从这个对比中不难看出，如果山东单纯支持济南争取综合性国家科学中心，那么刚刚起步的济南获胜的可能性很小，因此“济青”整体申请综合性国家中心城市的可能性很大。
四
将国家中心城市、全球海洋中心城市、综合性国家科学中心纳入青岛“十四五”规划，不仅仅是青岛自身发展的体现。
比如，2月24日，在中共中央、国务院发布的《国家综合立体交通网纲要》中，青岛入选20个国际综合交通枢纽城市。
青岛“十四五”规划也提到建设国际综合交通枢纽。
比如“十四五”规划中也提到“以创建国际消费中心城市为导向，培育新一代消费热点”。
这些都是青岛市相关部门和领导之前争取过的。
对于一个城市来说，“国家中心城市”的称号不是一种虚无缥缈的荣誉，而是一个可以让城市变得更好的目标，是青岛争取最大利益的最佳帮手。
从这个角度来看，这些头衔是督促一个城市不断努力的一面镜子。比如在争创国家中心城市的过程中，我们可以清醒地看到自己的不足，然后加以改进，让城市通过辐射带动周边城市的发展，升级自身的产业结构、文化教育医疗等，用国家中心城市的高标准要求自己。
因此，青岛应该感谢那些为城市最大利益而奋斗的领导干部。
五
青岛“十四五”规划的另一大变化是青岛都市圈的扩张。
打造世界知名的青岛都市圈，构建胶东经济圈，引领“一群两心三圈”发展格局，提升山东半岛城市群综合竞争力。
建设现代化青岛都市圈。推动青岛、潍坊、日照和烟台海阳、莱阳率先发展城镇化，融入国家新型城镇化布局，创新协调发展体制机制，推进改革开放，建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。
把青岛都市圈放在胶东经济圈的前面，是一个现实的选择。
在产业结构和人员往来方面，青岛和烟台的交流其实非常有限。
这里有两个原因。一是青岛对烟台的辐射不够，主要是两地经济体量相差不大；第二，烟台是一个非常封闭的城市，拒绝与外界交流。从语言习惯、经济实力、机构人脉等方面来看，烟台确实有封闭自信，但这是在过去单枪匹马奋战的时代，在区域一体化的时代。在城市群、都市圈的时代，如果烟台还这么封闭，它会回答一句话，“当时代抛弃你，你连再见都不会说。”
与2017年12月规划的“青岛都市圈由青岛和潍坊、莱阳和烟台市海阳组成”相比，这次青岛自己规划的青岛都市圈增加了日照。
青岛和日照的融合确实需要加快。这两个城市港口之间激烈竞争的时代已经结束。日照需要青岛的科教文卫资源，需要青岛的产业辐射。日照也是青岛唯一往南走的地方，青岛离不开阳光。
然而，尽管青岛和日照都在呼吁，但青日高铁没有被纳入今年的山东省政府工作报告，这是一个极大的遗憾。
