封建皇权时代，说到“内库”，大多与皇帝有关，内库是相对于国库而言，直接属于皇帝的“小金库”。

一般来说，内仓和内仓既然都是皇帝直属，自然不应该染指外交大臣，而是皇帝直接监督，充满了神秘感。然而，在北宋神宗和哲宗时期也有例外。

伴随着轰轰烈烈的宁变法，在和哲宗时期，有一段很短的时间内，内库被外国王朝所管辖。为什么在此期间存储库可以面向外部？它的实践过程和具体表现是什么？本文将以此为核心，分析这一时期国库向外定向的短暂过程。

任何失去首都贡品的人都会得到它供你使用。而等待的边费，它会被隐藏起来供国家使用；至于要交的经费，就归左藏了。

这一记载进一步印证了太傅庙掌权后，内藏和左藏都归太傅庙管理，其中内藏为侧用，左藏为国用，内藏的定位不再是皇帝个人的小金库。

哲宗朝的记载更为详细，说:二十里有四官司，那些被财赋带进来的，都留在左内。留下的国库由财富进入，等待国家的资金，可以由官员和士兵给予。内置图书馆，掌上收旧计之余，等待国家特殊使用。

从宗申朝到哲宗朝，在太傅庙逐渐恢复三司侵权的背景下，原本直接属于皇帝的藏书楼开始逐步纳入太傅庙管辖范围。

当然，如果以熙宁二年为起点，从宗申到哲宗，太傅寺对内库的监督权力必然会有一个逐渐扩大、达到顶峰、达到顶峰再衰落、彻底退出的过程。

太傅祠的职权高峰在哲宗元佑初年。

一个重要的原因是皇帝拉他的裤裆，这使得他的财务很难看。元佑这一年的财政状况是“财富和利润损失殆尽，贷款已满，而繁荣和富足却被积累和消耗殆尽。”元佑八年，高泰太后去世，哲宗亲政。在此之前和之后，哲宗几乎没有权力，所以太傅庙管理藏书楼的情况在宗申死后至少持续了八年。

就这样，元佑元年，高泰太后召制时，大臣上书，对财政困难提出建议。根据现有的历史经验，“使用财富是出于一种”，而有一个秦丝来照顾它，那么“国家就没有后顾之忧”。因此建议，由于官制的意图，户部、太傅庙在隐库之外增加检察工作，改用其货币长期交易。如此一来，唐人既有盈有燕，又无弃败之险，使国家用之充足，百姓财富丰足。

也就是说，按照王安石变法的指导思想，财政部和太傅庙要勤管藏书楼，清点长期不流通的钱，搞清楚藏书楼的现状，这样国家的财政才会很扎实，国家和人民才会很富裕。

历史证明，这个建议被采纳了。可以说，这一时期是太傅庙全面监管藏书楼的时期。过去，皇帝对它的控制被故意忽视。在此期间，由于财政匮乏，北宋君主和官员们想尽办法削减各种不必要的开支，甚至到了大臣们认为有损国家制度的地步，根本无暇顾及藏库是如此微不足道的小事，以至于皇帝的私人藏书都要直接归皇帝所有。

这种情况的结束标志着哲宗是亲政府的。哲宗亲政后，希望摆脱外交大臣对皇宫的各种控制和约束，所以太傅庙监督藏书楼的权力逐渐被收回。后来，虽然藏书楼名义上仍是太傅寺的下属机构，但太傅寺无权干涉。

知识库的常态与变化

如前人所言，宋代的内库是指内库，包括宜生库、陈封库等宫廷库。内仓不归宋朝中央财政机关管辖，而是由皇帝直接控制。通常情况下，宋代内馆也是如此，但本文所涉及的宗申、哲宗时期内馆的暂时向外定位是个例外。

除了详细了解这一事件的起因和过程外，我们不能忽视以下问题。

首先，隐库外化只是权宜之计，并不意味着大臣权力的胜利和皇帝权力的靠边站。内部存储库的向外定向有各种限制。

从史书中可以看出，外化只是意味着外交大臣可以在有限的范围内控制隐库的收支并对其进行监督，但即使在太傅庙权力最大的时期，外国政府对隐库的监督等权力也是不完整的。在财政赤字的情况下，外部化是一种权宜之计。随着新皇帝权威的确立，这一短暂的权宜之计很快被放弃。

其次，内部国库的外化与外部国库对内部财政的干预存在一定差距。皇帝所有的小金库都是内金库，内金库虽然是主要部分，但只是内金库的一部分。而且，如上所述，外朝对藏库的权力并不完整，只是皇帝允许时的监督，并不能总是根据需要进行控制。

第三，至于韩式的终结，除了哲学家和宗族的亲政，其实还有党派斗争的作用。需要注意的是，内库外化是元丰改革的一部分，元丰改革的立法为太傅寺对内库的权力提供了制度和法律依据。

然而，直到元佑年间，元丰重组这一部分的想法，实际上是外向的想法，才最终得以实现，太傅寺迎来了最强大的时期。

有趣的是，在元佑年间，最彻底的时期是反对王安石变法的高泰皇后上台，而支持变法的哲宗则拒绝对太傅庙的不完全监督。

这是因为，在哲宗朝，支持变法只是一种排斥异己的工具，所以对西凤实行的各种方法应该是便宜的；高泰皇后在位期间，元丰变法精神的实施只是在财政压力下进行的，并不妨碍维新派受到打压。

这样就可以看出，藏库的对外定位与宋代的财政状况密切相关。当财政状况好转，皇帝有了高远的胸怀，这种短暂而不完整的向外定向就会结束，藏库也就回归到直属皇帝的正常状态。

摘要

北宋神宗、哲宗时期，内库的外化打破了北宋内库一直直属皇帝的说法，是北宋的特例，实际上是历代罕见的特例。

最根本的原因在于宋朝的财政压力。财政状况越困难，外国对国内国库的权力就越大。此外，还有君主的个人因素，如宋神宗对改革的全力支持和宋哲宗有选择地实施改革。

这种短期外化在封建社会只能是权宜之计，但了解这种情况有利于摆脱僵化的规章制度，更灵活地看待历史的发展。