近期，随着全国疫情防控形势的不断好转，跨省大型运输平行许可制度发放的许可证数量已基本恢复正常水平。4月17日单日发放许可证1736张，创历史新高，有力支撑了大型运输企业复工复产。办证效率高，得益于近年来交通运输部深入推进“精简管理、下放权力、强化监管、提升服务”改革，带来了大型运输许可服务理念、制度和方式的全方位、深层次变革，彻底改变了大型运输行业面貌。
据统计，自2017年9月30日起，大型运输跨省平行许可制度在全国范围内正式投入运行，截至2020年4月底，该制度累计许可超过28万个。我国第二类和第三类大宗货物平均通关时间分别为2.2和3.2个工作日，比法定通关时间缩短约80%。
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一个地方穿过整条线
“从祖国东北地区开车经13个省到祖国西南地区，沿途不停车，都是不现实的，而且要三天，更别说从一个省到另一个省当场申请超限运输许可了。此外，不同省份的申请材料有不同的要求和不同的许可标准...13个省的大规模运输许可证办理至少需要一个月。”黑龙江省齐齐哈尔穿越运输有限公司经理潘一春告诉记者。
一个月，这对于大型运输企业来说是难以承受的。“精简机构、下放权力、加强监管、改善服务”改革前，这是大件物品跨省运输的实际情况。2017年初，为规范跨省大型运输平行许可，进一步推进审批服务便利化，交通运输部将跨省大型运输平行许可全国联网列为当年最贴近民生的实事之一。
多年来，交通运输部始终坚持服务导向，通过规范制度、构建跨省大型运输平行许可制度等有效措施，切实落实大型运输审批服务。
2017年9月30日，大型运输跨省平行许可制度正式联网，国务院常务会议确定的年底前实现全国联网的年度目标任务提前完成，实现了“一地许可、全线通行”，大大提高了大型运输许可效率，促进了大型运输行业降本增效。
如今，大型运输企业无论经过多少个省份，只需使用联网的计算机就可以申请跨省运输许可证。轻微超限的一类、二类大件货物已取得不见面许可证，严重超限的三类大件货物只需在装运地省份检查一次，即可快速办理许可证，无需跑腿。
2019年9月16日，黑龙江省齐齐哈尔市道口运输有限公司办理了一张目前“道口”省份数量最多的超限运输车辆通行证，从黑龙江出发，由北向南途经吉林、内蒙古、辽宁、河北、天津、山东、江苏、安徽、江西、广东、广西，最终到达云南，先后跨越13个省份。值得一提的是，除了三天的中秋假期外，证书只用了三个工作日就办完了。
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解决“沟通不畅”的问题
“一地许可，全线通行”，让跨省大规模运输的平行许可之路变得清晰，但并不那么顺畅。
据介绍，由于超长、超宽、超高、超重的特点，允许运输大件的关键是交通线路是否满足通行要求。但大件跨省运输涉及省份多、路线长、路况复杂，大型运输企业难以全面掌握交通路线。提交的申请往往无法获得许可，因为有一小段路线无法通行，重新申请既费时又费力。
针对跨省大型运输平行许可不畅的问题，交通运输部督促各地交通运输主管部门积极转变服务理念。2019年上半年，交通运输部部署开展全国大规模运输许可服务走访。此次大型走访中，当地大型运输许可服务机构主动深入重大装备制造企业和重大建设项目，查找认证和运输过程中存在的困难和问题，听取企业对大型运输许可工作的意见和建议，宣传解读相关政策措施，为大型运输造福。在此基础上，交通运输部组织地方大型运输许可服务机构，建立与大型生产使用重点单位的联系制度，明确专人精准对接区域内重大装备制造企业和重大建设项目，建立“一对一”联络服务机制，依法提供高效优质精准服务。
据悉，河南省在卫华起重集团、平顶山舞钢公司、郑州宇通公司等重点装备制造企业厂区，以及中国自由贸易试验区郑州、开封、洛阳地区设立了专项申报点，为大型运输生产企业提供现场服务，实现快速申报；陕西省与省内数十家装备制造企业和重大项目建设单位签订《服务大型交通运输框架协议》，为优化营商环境、推进供给侧结构性改革增添了新动力。
据统计，通过此次大规模走访，全国各地交通运输主管部门与284家重大装备制造企业、367个重大建设项目建立了“一对一”联络服务机制。大型运输联络员利用微信、QQ等联系平台，精准对接重大装备企业、重大项目联系人，及时了解大型产品订单信息，积极提供运输路线、车型、装载方式等建议。鼓励企业提前申请大型运输平行许可，跟踪帮助相关企业办理注册、申请等各环节业务，实现依法快速办理，大幅提升了跨省大型运输平行许可服务质量。
此外，为进一步推进供给侧结构性改革，交通运输部贯彻落实国务院决策部署，于2019年如期完成了深化收费公路制度改革和取消高速公路省级收费站的任务，为大型运输企业带来了实实在在的效益。中国水利电力物资流通协会派出专线跟踪调查。2019年12月底，山东某物流公司运输的一台大型风机叶片从江苏运往内蒙古，途经六省，途经苏鲁、陆毅。金金、金隅、辽辽、辽蒙等6个省级收费站，过去平均每个省级收费站要花2.5个小时左右的时间，现在“秒秒过去”
目前，跨省大型运输平行许可许可率已从2017年10月的66.7%提升至2020年4月的98.8%，月结算量也从2017年10月的20笔快速提升至2020年4月的3.1万余笔。
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规范企业收费
“精简机构、下放权力、加强监管、改善服务”改革的质量和质量在很大程度上取决于企业的感受。但是，大型运输企业最直观的感受就是一趟的成本。
图|大型运输车辆在内蒙古高速公路上行驶
改革前，一趟合法的散货运输要承担查算、检验和路产补偿的费用，企业不愿意申请散货运输平行许可证。为此，交通运输部于2017年启动全行业涉企收费专项清理行动，组织各地对本地区大型运输涉企收费进行全面梳理和排查，确保收费符合法律法规。一系列措施降低了企业的许可成本。同时明确了核定的大型运输车辆按基本费率标准收取车辆通行费，大大节约了合法超限运输的通行成本。
湖南中硕物流有限公司相关负责人表示:“由于大型运输车辆只按基本费率标准收取高速公路通行费，2019年上半年我公司进行大型运输时，只需一次通行费就省了不少。”
新冠肺炎疫情发生后，全国大型交通运输许可服务机构在落实疫情防控要求的同时，克服困难，做到了制止疫情、持续服务，快速恢复和提高了跨省大型交通运输平行许可效率。以风电行业龙头企业金风科技有限公司为例，今年3月大型风电出货量总量达到历史同期最高水平，平均通关时间2.5个工作日，平均运输时间缩短至6天，运输成本直接节约10%。企业相关人士表示:“疫情期间，跨省大型运输审批和运输效率大幅提升。跨省牌照的提速和运输秩序的恢复，无疑是企业复工复产的最佳强心剂。”
由此可见，交通运输部门采取的一系列措施，引导了大型运输企业合法、规范经营，促进了大型运输市场的良性有序发展。大件运输行业迎来了“合法、规范、有序”的根本性变革。
据了解，下一步，各地交通运输主管部门将继续深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，优化营商环境，推动形成“宽领域、快运行、严管理、便捷开放”的跨省并联许可审批服务模式，助力重大装备制造高质量发展。
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