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日前，漳州市教育局发布《关于2021年义务教育学校招生工作的意见》，对我市今年继续实施公民办义务教育学校同步招生工作提出了具体要求。现将有关政策解释如下:
背景基础
根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面提高义务教育质量的意见》和《福建省教育厅关于做好2021年普通中小学招生工作的通知》精神，今年我市进一步完善了公民办义务教育学校同步招生政策，推动相城市实施初中开学多校划线招生，促进教育公平。
目标任务
坚持免除义务教育原则，保障所有适龄儿童依法接受义务教育的权利。公民办义务教育学校具有同等法律地位，一视同仁，平等发展，不享受招生特权，实行同步招生，杜绝提前招生和“拔尖”招生。
主要内容
问:与去年相比，2021年漳州市民办义务教育学校同步招生政策主要有哪些异同？
答:今年漳州市公民办义务教育学校同步招生政策总体稳定，个别招生方式进行了适当调整。与去年相比，主要体现在“三不变三调整”:
三不变:一是招生原则不变。继续坚持义务教育免费入学原则，实行公办和民办学校同步招生。民办义务教育学校具有同等法律地位，一视同仁平等发展，不享有招生特权。二是注册平台不变。“漳州市招生管理系统->漳州市义务教育学校招生信息管理平台”是民办义务教育学校和市属公办义务教育学校注册的唯一平台。公民开办义务教育学校不得违规、擅自组织任何形式的招生报名，不得通过网上预约、签订协议、信息登记等形式提前作出预测。三是组织抽奖入场的主体不变。电脑随机分配录取由市教育局或县级教育行政部门组织，而市级公民义务教育学校由市教育局组织，而县级民办义务教育学校则由县级教育行政部门在审批层面组织。私立学校不得自行组织电脑随机分配入学。
三项调整:一是调整漳州一中碧湖校区招生录取办法。从2021年开始，漳州一中碧湖校区也实行网上招生，由市教育局负责抽签报名。二是调整摇号录取规则。去年实施的“现场抽奖+电脑随机等距分配”的抽奖规则比较复杂，抽奖结果不够直白。今年调整抽奖规则，采用“现场抽奖+电脑连续随机数入场”的方式，即现场摇号第一个中奖号码，步长直接为1，中奖号码后的连续随机数为入场号码，直至招生计划完成。第三，调整自愿报告的数量。每一批民办学校只能填报一个志愿而不是两个。根据去年的实施情况，市属民办学校只接受第一选择，不需要接受第二选择；县民办学校设2名志愿者。有的民办学校因为报名人数少于招生计划，直接通知第一、第二志愿报名，导致很多学生同时收到两所学校的录取通知书，比较混乱。因此，今年按照其他城市的做法，我市改为每批民办学校报名志愿者，只能填报一名志愿者，而不是两名。
问:对于已被公立和私立学校录取但未报到注册的学生，有哪些入学限制？
答:去年我市实施市民办同步招生过程中，有学生报名民办学校，被抽签录取但未报到注册。今年，根据“一命一录”“一致人国籍”的原则，我市进一步明确规定:一是凡已随机分配到民办义务教育学校电脑并付费报名的学生，一律不得参加其他公办、民办学校的招生；二是已入读民办学校但未注册登记的学生，不得参加其他民办学校的招生，只能参加公办学校的招生。三是公办义务教育学校计算机随机分配并公示的学生，不得参加其他公办、民办学校招生。
问:今年，相城区首次实施多校划线招生政策。有没有配套的优惠政策？
甲:是的。相城市初中多校划线招生政策于2015年公布。早在6年前，小学毕业生6年前入学时，就已经通过“向家长报告”等方式告知学生和家长，今年是政策落实的落地年。为支持禹城市小升初实施“多校抄写员”招生工作，从2021年开始，漳州一中学生将给予漳州三中分校、漳州五中、漳州一中分校、漳州玉兰学校。这四所学校各有12项护理政策指标；同时，安排给予上述4所学校漳州三中高中定向学生10项关爱政策指标。
问:襄城市小升初初中志愿者如何填报？
答:为确保公平公正，实行阳光招生，从2021年起，相城市小升初公办初中将志愿填报并纳入“漳州市招生管理系统”报名平台。根据“志愿+电脑随机分配”的录取原则，学生必须根据小学所属学区填写相应的初中志愿。未填报志愿的学生，视为自动放弃其计算机随机派位资格，由市教育局安排到其他相对较近且有剩余学位的地块就读初中。
问:民办义务教育学校的注册时间和方式是什么？
问:参加漳州一年级抽奖的同学会学生如何报名？
答:5月19日-20日，我市返乡学生，即在外省或外市就读的漳州户籍小学毕业生，或在漳州跨县区返乡小学毕业生，将由其学生或监护人持户口本原件及复印件、一寸照片、学生学籍证明进行登记确认。
问:在教育上受到优待的学生有哪些？如何注册和注册？
答:教育方面的优待对象有两类:第一类优待对象是烈士子女、现役军人子女、因公牺牲或牺牲军人子女、高层次人才子女、因公牺牲公安英雄和残疾干警子女、国家综合消防救援队人员子女、台湾同胞子女等。第二类优待对象是民办学校举办者的直系亲属；私立学校教职员工的子女；参与民办学校征地协议的村民子女；私立学校组织者所属企业集团的高级管理人员和员工的子女。
报名:5月24-28日，一类、二类优抚对象学生须登录漳州市招生管理系统->漳州市义务教育学校招生信息管理平台进行报名。
申请证明:5月24-25日。享受一流教育优惠待遇的学生或监护人，可持户口本原件及复印件、一寸照片及相关证明材料，到当地教育行政部门教育司登记其注册资格。二类教育需要照顾的学生或监护人持相关证明材料到民办学校登记。
招生:公办、民办义务教育学校招生适用一类教育优待，具体学校招生按照相关政策规定执行；二类教育优待只适用于民办义务教育学校招生。这两种类型的学生都必须首先参加在线注册和计算机随机分配。非计算机随机分配的学生，经学校所在地教育行政部门审核同意并向社会公示后，方可录取。这部分学生将在招生计划中单独录取。
漳州市教育局关于2021年义务教育学校招生工作的意见
各县教育局，各开发区教育部门，市政府直属中小学:
根据《福建省教育厅关于做好2021年普通中小学招生工作的通知》精神，为进一步做好民办义务教育学校同步招生工作，落实相城市多校划线招生政策，促进教育公平，特制定《漳州市2021年义务教育学校招生工作意见》。具体要求如下:
一、招生原则
坚持义务教育免考、就近入学的原则，保障所有适龄儿童依法接受义务教育的权利，在户籍制度改革和新型城镇化背景下租赁住房改革试点的基础上，调整优化中小学布局，保障新增人口平等享受基本公共教育服务。严格实行公办、民办学校同步招生，即同平台、同步报名、同录取方式、分批录取，坚决杜绝提前招生和“掐顶”招生行为。
私立学校申请人数不超过招生计划数的，一次性录取；如果报名人数超过招生计划数，所有学生将由电脑随机分配。未被私立学校录取的学生将由原籍地教育行政部门安排就读公立学校。
二、招生范围
全市公民开办的义务教育学校招生必须纳入审批统一管理，招生范围由当地教育行政部门科学确定。原则上，民办义务教育学校招收县内学生。经市教育局批准的民办义务教育学校可适当扩大招生范围，继续面向全市招生。未来，视情况而定，跨县招生人数将逐步减少。全市民办义务教育学校按照我局确定的招生范围招生。
三、招生计划
地方教育行政部门应当根据核定的办学规模和实际办学条件，统筹规划并下达民办义务教育学校2021年初中一年级和小学一年级招生计划，严格防范新大班额和大学校的产生。义务教育学校不得以“国际部”“国际课程”“海外班”等名义招生，外国儿童学校不得招收中国学生。对符合条件的港澳同胞、华侨子女等。一、根据国家和省有关政策规定统筹安排入学，台湾同胞子女凭台湾省居民居住证到居住地所属县区教育行政部门就近申请入学。
市属公民开办的义务教育学校由市教育局下达招生计划，而其他公民开办的义务教育学校由其所在地县级教育行政部门下达招生计划。其中，承担就近入学任务的民办义务教育学校应明确就近入学的具体招生计划，其他招生计划纳入管理平台统一报名，实行计算机随机分配。具体招生规则由县教育行政部门制定并向社会公布。
第四，招生报名
实行网上报名。报名时间:2021年5月24日-28日。学生及家长可登录漳州市教育局网站“漳州市招生管理系统->漳州市义务教育学校招生信息管理平台”进行报名。本市民办义务教育学校不对适龄学生设置任何附加注册条件。分为两类:
第一类招收一年级的学生
第一批:市民办初中
模块一:市直民办初中:漳州市实验中学、漳州市立人学校、漳州市正兴学校。
对于全市应届小学毕业生，每个学生只能填报一个志愿。
模块二:漳州一中:漳州一中山治校区、漳州一中碧湖校区。
漳州一中山治校区仅面向芗城市注册小学应届毕业生，每个学生只能填报一个志愿。
漳州一中碧湖校区只招收龙文区户籍小学应届毕业生，每个学生只能填报一个志愿。
相城市区户籍是指同北、东铺头、西樵、新桥、相口、南坑辖区内的户籍。
襄城市注册小学应届毕业生可报1个模块的市属民办初中，2个模块的漳州一中山治校区，龙文区注册小学应届毕业生可报1个模块的市属民办初中，2个模块的漳州一中碧湖校区。但学生报名时一定要明确:如果同时随机分配到公立和私立学校，需要先选择公立学校还是私立学校。
模块3:多重校准划线
第一学区地块:漳州八中、漳州玉兰学校
漳州市实验小学腾飞校区、漳州市芗城实验小学新华校区、漳州市第三实验小学、漳州市月口小学、漳州市卫小学、漳州市名人学校、漳州市玉兰学校、漳州市南坑中心小学、漳州市古塘小学等9所小学的应届毕业生招生，每个学生需填报2名志愿者，分为第一志愿和第二志愿
第二学区地块:漳州三中、漳州三中分校
漳州市香口中心小学、漳州市北京小学、漳州市芗城第二实验小学园南校区、漳州市芗城第二实验小学建元校区、漳州市新桥中心小学、漳州市蒋斌小学、漳州市南兴小学等7所小学应届城镇户籍毕业生招生，每名学生需填报2名志愿者，即第一、第二志愿
第三学区地块:漳州二中、漳州五中、漳州一中
漳州市实验小学胜利校区、龙溪师范学校附属小学、漳州市芗城实验小学园区校区、漳州市西樵中心小学、漳州市东铺头中心小学、漳州市阳平小学、漳州市坑头小学、漳州市通北中心小学、漳州市大同小学、漳州市桃林小学等10所小学的应届毕业生招生，每个学生需填写3名志愿者，分成前一名
在襄城市户籍在襄城市公办小学以外学校的毕业生，按照户籍地址所属小学所在街区填写相应志愿。
台、港、澳、台华侨、留学生按小学所在街区填报志愿。
学生必须按照小学的区块填写相应的初中志愿，才能参加电脑随机分配。未填报志愿的学生将被视为放弃计算机随机分配资格，市、区教育局将统筹安排学位学习。
第二批:县属民办初中
共有18所学校，学生可填报的招生学校为全市和县内学校，且每个学生只能填报一名志愿。
学生可以到第一、二批民办初中报到。
一年级入学的第二类小学生
第一批:市属民办小学
学校共2所:漳州立人学校、漳州正兴学校
全市适龄儿童招生，每个学生只能填报一个志愿。
第二批:县属民办小学
共有22所学校，学生可填报的招生学校为全市和县内学校，且每个学生只能填报一名志愿。
学生可以到第一、第二批民办小学报到。
第三批:市属公办小学
学校共2所:漳州实验小学、龙溪师范学校附属小学
根据教学区招生情况，由相城市上述两所学校教学区的学生填报相应的小学。
5月19日-20日，我市返乡学生，即在外省市就读的漳州市登记小学毕业生，或漳州市跨县区返乡小学毕业生，持户口本原件及复印件、一寸照片、学生登记证到当地教育行政部门中国教育股填写《2021年漳州市初中学生登记表》，确认报名资格。各县级教育行政部门教育单位应及时汇总《漳州市2021年初中一年级招生简表》，于5月21日报市教育局教育处，导入报名信息管理平台。
襄城市汇章生资格注册时间和方式另行通知。
动词 录取方法
漳州市公民办义务教育学校同步招生办法见附件6。
坚持“一生一录”、“一人身份”的原则。民办义务教育学校计算机随机分配并付费报名的学生和公办义务教育学校计算机随机分配并公示的学生，不得参加其他公办、民办学校。入场；对于未被民办义务教育学校录取的学生，原籍教育行政部门应当统筹安排其就读公办学校。
已被民办学校录取但未注册登记的学生，不得参加其他民办学校的招生，只能参加公办学校的招生。
6.入园优惠
优先照顾对象类别和报名人数:
一类优先照顾对象:烈士子女、现役军人子女、因公牺牲或牺牲军人子女、高层次人才子女、因公牺牲公安英雄和残疾干警子女、国家综合消防救援队人员子女、台湾同胞子女等。
第二类优待:民办学校举办者的直系亲属；私立学校教职员工的子女；参与民办学校征地协议的村民子女；私立学校组织者所属企业集团的高级管理人员和员工的子女。
报名:5月24-28日，一类、二类优抚对象学生须登录漳州市招生管理系统->漳州市义务教育学校招生信息管理平台进行报名。
申请证明:5月24-25日。
一类教育优待学生或监护人可持户口本原件及复印件、一寸照片及相关证明材料到当地教育行政部门支教，填写《漳州市公民开办义务教育学校教育优待登记表》，登记其报名资格。县级教育部门要做好相关材料的审查工作。
二类教育被照顾学生或监护人凭相关证明材料到民办学校招生办公室或教务处，填写《漳州市公民办义务教育学校教育优待照顾对象登记表》。民办学校要做好相关材料的审核工作，汇总填写《2021年漳州市民办义务教育学校教育优先照顾对象汇总表》，于5月26-27日上报当地教育行政部门审核。
招生:公办、民办义务教育学校招生适用一类教育优待，具体学校招生按照相关政策规定执行；二类教育优待只适用于民办义务教育学校招生。这两种类型的学生都必须首先参加在线注册和计算机随机分配。非计算机随机分配的学生，经学校所在地教育行政部门审核同意后方可录取，这些学生将在招生计划中单独录取。
七、规范招生行为
1.新生学籍档案。市教育局或县级教育行政部门审批录取的公民开办的义务教育学校新生录取名单作为新生学籍延续的依据。否则，不得建立学生学籍档案。从2021年开始，民办义务教育学校招收的教育优抚对象纳入学生入学人数，不进行补录学生入学计划人数的调剂工作。转学事宜按照省、市学生招生管理的有关规定办理。
2.严格按照时间表工作。各县区教育行政部门要严格按照《漳州市2021年民办义务教育学校同步招生计划表》，规范有序做好义务教育学校招生工作。
3.规范公办学校招生。县级公办义务教育学校必须严格执行就近入学政策，并采取报名或书面通知入学的方式。根据“让更多信息跑起来，让群众少跑腿”和疫情防控的要求，应推进网上无纸化招生，提高信息化应用水平。如果全市优质公办初中实施划片就近招生后仍有剩余招生计划，将由计算机随机分配，不得通过分配名额到小学推荐、组织夏令营活动等方式变相招收选调生。义务教育学校实行均衡班额和师资，不得分设重点班和非重点班。
4.面向高中生的政策支持。为支持禹城市小升初实施“多校抄写员”招生工作，从2021年开始，漳州一中学生将给予漳州三中分校、漳州五中、漳州一中分校、漳州玉兰学校。这四所学校各有12项护理政策指标；同时，安排给予上述4所学校漳州三中高中定向学生10项关爱政策指标。
8.抓紧巩固和完善管控和保险
各地要切实履行义务教育阶段控制辍学的法定职责，强化政府、学校、家庭、社会的责任，落实联控联保工作机制，保持政策不变、力度不减，健全辍学学生工作台账，做好劝退返校工作，防止学生因无正当理由长期请假辍学，确保义务教育不缺。要聚焦残疾儿童少年、贫困家庭和低收入家庭、留守儿童、困境儿童等特殊学生群体，做好组织招生工作。小学和初中要密切配合，跟踪“小升初”毕业学生的去向，尤其是随其迁出的学生的去向和真实学习情况。如果发现他们没有考上初中，学籍没有及时转移，要及时跟进，找出原因。如果发现退学，要做好劝退工作，按规定及时报到，确保毕业生100%升入初中。适龄儿童、少年因身体状况需要延期入学的，由其父母或者其他法定监护人提出申请，报当地乡镇人民政府或者县级教育行政部门批准。对于无正当理由拒绝送子女上学的父母或其他法定监护人，要加大行政、司法劝导力度，形成有力震慑。
9.加强招生监管
附件:1。漳州市民办初中名单
2.漳州市民办小学名单
3.2021年漳州市直属公民义务教育学校招生计划
4.漳州市2021年初中招生登记表
5.漳州市2021年初中一年级招生情况汇总
6.漳州市民办义务教育学校同步招生办法
7.2021年漳州市公民义务教育学校教育优抚对象登记表
8.2021年漳州市公民义务教育学校教育优先照顾对象汇总表
9.漳州市2021年民办义务教育学校同步招生计划表
漳州市教育局
2021年5月8日
