这两天，一条新闻在深圳“爆炸”了。

深圳市教育局发布了《深圳市义务教育学校课后延时服务实施意见》，提出要对课后延时服务做一些新的规定。

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1、面向全市义务教育阶段公办、民办学校全体学生；

2.正常上课日下午延长两个课时；

3.服务内容为自主运营，教师答疑解惑，并就近前往少年宫、美术馆、社区活动中心等活动；

4.学生不得安排任何形式的作业，不得补课或变相补课；

5.学生和家长自愿选择参加，学校不得收取费用。

一、延时服务对象

服务对象:义务教育阶段公办、民办学校全体学生

服务时间:原则上是正常上课日的下午，可以延长两个课时，各学校可以根据具体情况进行调整。

二、服务内容和模式

学校可以根据办学理念和办学特点，结合学生综合素质发展需求和综合素质评价要求，有效整合内外部资源，开展课后延时服务。

组织开展有利于提高学生创新精神、实践能力和综合素质的社团活动和校本课程，开展学生自主作业、教师答疑辅导等学习活动。

整合资源，引入社会机构，按照标准程序为学生提供课程服务。

因地制宜，组织学生到附近社区活动中心、少年宫、科技馆、高科技企业、德育基地、博物馆、美术馆、音乐厅、文化馆等场馆参观、学习、培训、体验。

三、课后延时服务的背景

1.缓解中小学生上学时间与家长通勤的冲突；

2.帮助指导孩子的作业，减轻家长的负担；

3.制止教师私自校外办班，多关注校内辅导。

消息一出，很多人和网友纷纷议论。

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“4: 30活动”早就开始试点了

2015年至2018年，深圳开展“4: 30活动”试点工作，320所学校先后成为“4: 30活动”试点学校。市教育局委托第三方进行调研，并通过问卷调查，了解了试点学校“4: 30活动”的教学情况、教师情况、学生参与情况、项目受欢迎程度、家长和学校反馈情况、资金管理情况等。，总结了活动取得的成绩，同时找出了全面推进这项工作存在的问题:

1.受相关政策约束，学校教师参与活动管理得不到相应奖励，部分教师积极性受到影响；

2.活动课程不够丰富，不够个性化，频率相对较低；

3.按照原来每生每年补贴350元的标准，很难满足活动需要。学校不够支付外聘教师、教学设备和场地的费用，平均每个学生每年的费用在1000元左右；

4.学校购买服务造成的社会机构缺位，尤其是资质和资源匹配不足。

服务内容更丰富、更规范

在市教育局最新发布的《实施意见》中，对“服务内容和方式”进行了相应拓展。学校除了德育、体育、艺术、科技等课外活动外，还补充了“教师答疑、学生自主工作的学习活动”，包括校本课程、社团活动、学生自主学习、教师答疑辅导、向校外社会机构购买课程、就近开展校外活动等。严禁进行统一补课。

专项资金标准已提高到1000元

下一轮城市财政体制事权划分实施前，课后延时服务专项资金按每生每年1000元标准控制。市财政资源，加大对各项资金的支持力度，每年，市财政储备教育经费结余，根据市教育局提出的分配方案，将全市财政转移支付到各区。下一轮城市财政体制事权划分实施后，项目所需资金将纳入区级财政安排。

课后延时服务经费实行项目化管理，学校根据学校实际参与人数上报计算所需经费，有专项经费，项目绩效目标明确。学校年度账户关闭后，将公示项目完成情况。结余资金由财政部门追回或转入下一年度，学校不得截留、挤占、挪用。民办学校课后延时服务专项资金预算由教育行政部门编制，纳入同级教育行政部门年度部门预算，由教育行政部门拨付至民办学校三方共管账户，各区根据本地区发展情况建立民办学校专项资金审核管理机制。

学校教师参与这项服务有资金保障

对于参加课后延时服务的校内外教师的报酬，校内教职工参照《深圳市人民政府办公厅关于进一步加强义务教育阶段学生午休管理的意见》的报酬标准为起点，按每人计发。补贴不低于150元且不高于300元，每月补贴总额不超过班主任津贴数额；外聘教师将由学校校长办公室根据其相关资质进行研究确定；对于进入学校的外来人员，要加强资格审查和背景调查，进入校园参加课后延时服务的外来人员必须向相关部门报告。

学校是课后延时服务的主体

市教育局还强调，课后延时服务对象为我市义务教育阶段所有公办、民办学校学生。服务时间原则上由各学校根据情况安排，上课日下午延长两个课时。服务要求明确对我校教职员工、社会机构或外聘教师的遴选、学校职责、课程管理等提出了具体要求。，校内教职工在参与课后延时服务时不得挂靠社会机构。充分发挥学校在课后延时服务中的主体作用，高质量开设服务课程，保障思想安全，真正有效培养学生兴趣爱好，促进学生健康成长，适应我市经济发展和高质量教育要求，促进学生德智体美劳全面发展。

龙华区和平实验小学校长宋:

学校、家庭和社会需要形成教育的“铁三角”

对于那些父母不能按时接孩子的孩子来说，我觉得这是一件好事。令人担忧的是，无人陪伴的孩子放学后不安全。

同时，要引导家长正确认识和理性对待课后延时服务。一方面，父母不能认为有了经济支持，就可以每天晚些时候去接孩子，让孩子继续在学校学习。另一方面，学校应避免课后延时服务，让孩子继续在教室学习。孩子需要户外，自然，与人交流。经费有所增加，但如果市场上有优质的艺术体育课，1000元可以上三到五节体验课。我们学校会根据资金情况尽量为贫困学生服务，比如邀请建筑师、科学家、医生、警察、律师等各个行业的专家给孩子讲课，通过博士班、生活班、阳光体育等给孩子一些选择。我们会尽量鼓励老师开展一些活动，让孩子对学科之外的知识和社会有更好的了解。

孩子每天都有那么多时间，所以学校、家庭、社会需要形成教育的“铁三角”，任何一方的缺席都会导致缺席。我不认为“因为负担加重，学校和老师不愿意为学生提供课后延时服务”，但我们不希望孩子的时间被学校、老师和作业填满。我们必须给孩子更多的时间与父母交流，参与社区活动，亲近自然，参加体育锻炼和社会活动，让孩子身心得到发展。

深圳市罗湖外国语学校教学部主任赵咏华:

这是利国利民的好事，但我希望“好事要做好。”

在我看来，这是深圳教育践行“办好人民满意教育”的一次惠民善举，必将赢得人心。但义务教育学校课后服务的延迟，肯定会触及到一些校外辅导机构和学校部分教师的利益。好事要做好，家长的愤怒，老师的怨恨，社会的失序，都不应该是课后耽误服务造成的。

要做好课后延时服务，首先要明确学校的课程设置，不要变相听课或补课，而要开展社团活动和研究性学习。另外，课后延时服务要收费吗？收费标准是什么？参与服务教师的补贴标准是什么？募集的资金如何使用？谁来监督？

义务教育学校的课后延时服务，可以优化“4: 30班”，创新“家庭、学校、社区”的合作教育模式，真正保障学生晚归时的留校意愿。

罗湖高级班主任兰老师:

孩子们的课外生活应该丰富多彩，不应该局限于校园

我们的老师有一个问题，就是推迟两个小时上学，让孩子们接受学校的监督。老师早上8点上班，下午5点放学，一天下来都很累。现在如果需要延长两个小时的课时，工作战线很长，工作强度难以承受。而且，学校延迟开学，老师和学校的安全压力也会增加。毕竟有监督的问题。即使学校有第三方服务机构支持，也有必要解决这个问题。

其次，据我所知，学生自己也有一些课外兴趣班。增加上学时间等于减少那部分时间，家长可能有自己的考虑。

第三，下午放学整体延迟回家，对孩子的吃饭时间、作息时间、亲子沟通都有好处。我对此表示怀疑。

在我看来，学生可以从八点到四点甚至五点离校。孩子的课余生活要丰富多彩，不要局限于校园。老师的孩子也希望父母摆脱“老师”的身份，好好陪伴。

罗湖高级教师马先生:

你不能简单地把责任推到学校和老师身上

我认为我们不能简单地把责任转移到学校和老师身上。老师早上7点多到学校，工作时间已经很长了。如果要求延迟离校，解决与家长工作同步的问题，老师能享受公务员待遇，早上9点上班吗？

如果老师耽误学校两个小时，组织学生去少年宫和社区参加活动，不可能每天都组织这样的活动。如果不能布置任何形式的作业，学生留在学校不是浪费时间吗？家长可能更希望学生独立参加一些社团活动或课后辅导，而不是交给学校安排。延迟上学也会增加学生的负担。学生不想在学校呆太久，他们有自己的事情要做。

现在在外面补课的大部分不是学校的老师，而是事业单位的老师。老师的职责不是帮助家长照看孩子，所以不可能把家长的负担转嫁到老师身上。

洪湖小学家长付女士:

学校延期时谁来照顾孩子？

不太支持。教师的工作时间有限。谁来照顾被耽误上学的孩子？如何保证孩子在学校的学习效果和质量？如果现在和4: 30一样，我们的父母就要每天找宝宝补课了。相对来说，大部分四年级以上的高年级学生都有课外辅导班或兴趣班，有的甚至有2-3节课。对于这些有课外辅导的孩子来说，推迟离校是不现实的。

洪湖小学家长林:

老师也有宝宝，这是不现实的

问题是老师也有宝宝，真的没用，不现实。然后就是形式主义，像4: 30上课，外包，宝宝带回来一堆二维码。而且如果孩子去公益场所，那里的工作人员还要加班，组织孩子去的时候，安全问题上升到很大的高度。社区里有写作业的地方，但问题是“粥太少”。

洪湖小学肖姓家长:

为父母减负，点赞！

赞美！帮助孩子做作业，减轻父母的负担，这很好。

东昌小学白姓家长:

支持学校办高质量的兴趣班

对于普通工薪家庭来说，将小学的放学时间从下午4点推迟到6点是一个不错的选择。小学的课外时间很重要。如果学校能开一些高质量的艺术兴趣班培养学生的文体素质，我会支持；初中生希望有一个晚上的自习，孩子吃完饭可以自己做作业。孩子也有这个需求。毕竟升学压力很大。

你觉得这个怎么样？

请在11月25日之前给出你的意见

《关于深圳市义务教育阶段实施课后延时服务的意见》现征求公众意见。相关单位和社会各界人士可在2020年11月25日前通过以下方式让大家听到你的声音:

意见以信函方式发送至深圳市福田区市民中心C区2077室，邮编:518035，收件人:深圳市教育局体育与健康处，请于公告截止时间前提交，并在封面注明“课后延时服务意见”字样；

鲍静记者|王文丽·刘孟娇

总体规划|古戎

编辑|邹振民