12月10日上午，教育部召开教育2020收官系列第四场新闻发布会，主要介绍“十三五”以来基础教育改革发展情况。教育部发言人徐梅主持发布会。河南省教育厅副厅长毛杰出席新闻发布会，介绍“十三五”以来河南省基础教育改革发展情况，并回答记者提问。
“十三五”期间河南基础教育改革发展成就介绍
河南省教育厅副厅长毛杰
早上好，记者朋友们:
河南是中国最大的基础教育省份。全省有中小学、幼儿园4.77万所，在校生2275万人，教职工155万人，约占全国总数的十分之一。“十三五”期间，我省深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和考察河南重要讲话精神。在教育部系统部署下，贯穿“五个聚焦”，抓重点、精准发力，基础教育取得全面、深入、突破性进展。下面，我主要从以下五个方面进行介绍。
一是聚焦优先发展，全面提高基础教育普及水平
“十三五”期间，党中央、国务院、教育部制定了一系列加强基础教育的政策文件。河南省委、省政府先后出台深化学前教育改革、全面提高义务教育质量、改革普通高中教育方式等20多项政策文件，从顶层设计和体制机制上体现了基础教育优先发展的战略。2020年，河南学前教育毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、残疾儿童少年义务教育入学率分别达到90%、96%、92%、96.15%，分别比“十二五”末提高6.82、2、1.7、16.15个百分点，均高于全国平均水平。努力缩小城乡、地区、学校、群体差距，完成脱贫攻坚和控制辍学任务。全省158个县全部通过省级义务教育基本均衡发展验收，134个县在2018年底前通过国家评估。本周，我们接受国家对全省的总体评估。要多措并举，确保特殊群体平等接受义务教育，让他们也能绽放自己的光彩。
二是聚焦公益属性，基础教育公共服务体系更加完善
率先建立幼儿园生均财政拨款制度，新建、扩建幼儿园5700所，扶持普惠性民办园8620所。在全国率先启动两个扩大城市教育资源、加大农村寄宿制学校建设的五年规划，新建扩建城镇中小学4069所、农村寄宿制学校2400所，新增城镇学校学位320万个。大班的淘汰取得了突出的成绩。与“十二五”末相比，全省义务教育和普通高中大班额、超大班额分别大幅下降20.5、10.4、32.6和33个百分点。在河南内陆高质量办新疆、西藏班，促进中西部地区教育融合交流。深入推进校外培训机构治理，排查整治校外培训机构1.28万家，限期关停整顿6000余家，着力解决中小学生提前离校、家长交通困难等问题。六部门联合发布了《中小学课后延时服务指导意见》，得到了群众的一致好评:“政府照顾宝宝，群众受益”。
三是以德育为先，深入有效落实李德树人的根本任务
持续开展“以灾为教材，与祖国共成长”“法进校园”“中小学班主任素质提升工程”活动，每年评选15个心理健康教育示范区、114所心理健康教育示范学校，评选中小学德育工作先进集体100个、先进个人200名。拓宽德育实践路径，打造红色研究、文字研究、古都研究、黄河研究等优秀研究项目，认定社会实践教育基地120个，每年免费接收中小学生1000多万人次。为打造每天两个大班之间体育活动的“河南模式”，1937所学校被评为全国青少年校园足球特色学校。完善学校、家庭、社会协同育人机制，营造良好教育生态。我省“三位一体”德育的典型经验正在全国推广。
四是以内涵建设为重点，基础教育教学质量明显提高
学前教育阶段:学前融合教育实现全覆盖；158个省级示范园区和316个薄弱乡村园区建立了配套关系。义务教育阶段:成立“河南省基础教育质量监测中心”；开展学校标准化建设，创建示范学校和特色学校。普通高中阶段:培育数百所普通高中多元化发展示范学校，启动中小学“英才计划”，注重基础教育与高等教育的衔接；入选普通高中生涯教育试点学校109所，成为全国较早开展生涯教育试点的省份。深化基础教育综合改革，确定许昌市、濮阳市、济源市开展综合改革试点，推进“县管校聘”、校长职级制和集团化办学改革试点实践。教育信息化进入快车道，全省中小学宽带网络接入率达到100%。疫情防控期间，弘扬河南教育铁军精神，录制播出“名校同步课堂”，累计访问量达82亿人次。
五是注重队伍建设，教师的荣誉感和幸福感不断增强
大力实施“特岗计划”，5年内公费招聘教师7.6万人，培训地方师范生近1.5万人。创建五级联动培养机制，培养名校长280人，培养中原名师117人，省级名师6200余人，省级骨干教师近4.6万人，涌现出最美教师方莉、时代楷模张玉刚等一大批先进典型。随着教师待遇的提高，农村教师生活补贴实现了“提标扩面”的目标，从26个国家的连片特困县扩大到所有农村教师，标准提高了。调整班主任津贴标准，设立地方教龄津贴。仅2019年，省市县就筹集41亿元发放“一补两棒”，将教师周转房建设作为政府十大民生问题，在全省建设农村教师周转房4643套，确保教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感。
五年来，河南基础教育取得的每一项进步，都得益于各级党委政府始终坚持优先发展、高水平推进；感谢全省始终坚持加大投入，优化配置；感谢各级教育行政部门始终坚持统筹协调、分类指导；得益于广大教育工作者始终坚持改革创新、艰苦奋斗。站在新的历史交汇点，深入贯彻党的十九届五中全会精神，科学谋划“十四五”，建设高质量基础教育体系，谱写新时代中原辉煌篇章。
介绍完毕，谢谢！
记者提问环节
中国日报记者:
河南作为基础教育生源最多的省份，将如何巩固控辍保学成果？谢谢你。
毛杰:
非常感谢记者朋友的提问。刚才俞刚主任介绍了巩固提高控辍保学成果的措施，我们四川的崔主任讲了好的经验和做法。其实河南也不例外。近年来，我国各级政府把做好义务教育阶段的控辍保学工作，全方位做好动态监测，与联合保险共同管控，作为一项重要职责。比如我们教育厅常委会每次听取扶贫工作汇报，都要先汇报控辍保学情况，促进了我省控辍保学任务的真实动态清零。众所周知，河南是一个人口大省，教育大省，农业大省。过去，我们都知道农村地区是辍学率相对较高的地区。所以，我们一直在路上，也永远在路上。
下一步，我们将继续巩固提升控辍保学成果，特别是对有辍学迹象、有再次辍学倾向的学生，及时提供教育指导，开展常态化控辍保学工作。关键是要建立以下五个机制。
一是依法控辍机制。督促地方政府依法履行控制辍学、保护学生的法定职责。完善控辍“双线”责任制。这个“双线”有两个层次。首先，政府应建立县长、乡长、村长三级责任网络，从政府层面控制辍学，确保辍学。第二，从教育部门来说，要建立主任、校长、班主任三级责任机制控制辍学，对于每一个有辍学倾向的学生，都要指定专人负责保障。
第二，鲁主任刚才讲的辍学管控机制，就是实行动态监控。各地各校要利用好中小学生学籍信息系统，做好学生的阅卷和登记工作，核对实际在校生人数和在校生人数，并定期进行比对，确保学籍信息与实际相符。
第三，要有质量控制机制。要对农村中小学进行新一轮布局规划，就要提高农村寄宿制学校和小规模学校的办学质量，深化课堂教学改革，特别是要激发学生的学习兴趣，为学困生提供帮扶，提高学校吸引力，消除学生因学习困难或厌学而辍学的隐患。
第四，分类控辍机制。一是关心和帮助特殊群体学生；二是确保随迁子女能够在流入地接受义务教育；第三，加强对农村留守儿童的教育和关爱。众所周知，河南是劳务输出大省，所以留守儿童也是我们一直关注的重要问题。还要做好残疾适龄儿童教育工作，加大对家庭经济困难学生的帮扶力度，绝不让家庭经济困难学生因贫困辍学。
第五，环境控制机制。是为了净化校园周边环境，优化学校的教风学风，营造良好的教育生态，从而积极开展丰富多彩的校园文化活动，真正让校园成为我们师生的快乐乐园。
习近平总书记指出:“办好教育，家长、学校、政府、社会都有责任。没有人是旁观者，也没有人可以置身事外”。因此，要做好义务教育，还需要全社会的共同努力。河南将一如既往，齐心协力，压实控保辍学责任，建立立体化工作网络，用心用情用力办好人民满意的教育，确保义务教育不缺，让每一朵“花”灿烂绽放。谢谢大家！
审核|陈凯
编辑|黄发强王璐
图片:中国教育报记者张劲松/图
谱写中原绚丽篇章
