2月26日，国务院办公厅召开就业和社会保障工作新闻发布会，人力资源和社会保障部官员就延迟退休、就业、养老等民生话题作出权威回应。
延迟退休的具体改革计划正在研究中
党的十九届五中全会明确实施渐进式延迟法定退休年龄。目前我国现行的法定退休年龄是男职工60岁，女干部55岁，女职工50岁。
人力资源和社会保障部副部长游军表示，退休年龄整体偏低的问题非常突出。首先，它不符合平均预期寿命。中华人民共和国成立之初，中国人均预期寿命约为40岁，到2019年已增至77.3岁。城镇居民平均预期寿命较高，已超过80岁。
二是不适应人口结构变化和老龄化发展趋势。截至2019年底，60岁及以上人口占比已达到18.1%。预计“十四五”期间，我国老年人口将超过3亿，变化将进入中度老龄化阶段，对经济社会发展将产生深远影响。
三是不适应劳动力供求关系的变化。自2012年以来，中国劳动年龄人口数量有所下降，平均每年减少300多万，且下降幅度还在增加。预计“十四五”期间劳动年龄人口将减少3500万人。
第四，人力资源的浪费。在我国新增劳动力中，受过高等教育的比例已超过一半，平均受教育年限不断延长，达到13.7年，人们开始工作的年龄也相应推迟。退休年龄不变，平均工作年限自然会缩短，造成人力资源浪费，人力资本利用率下降。尤其是在大学、医院、科研机构以及一些高科技行业，这些拥有高学历人才的行业和单位尤为突出。
从国际上看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，大多数国家都不同程度地提高了退休年龄。目前，世界主要经济体的退休年龄普遍在65岁以上。
游军说:“目前，我部正在会同有关部门研究具体的改革方案，方案既要借鉴国际惯例和经验，也要充分考虑中国的实际国情、文化传统和历史沿革。由于延迟退休年龄涉及广大员工切身利益，我们将广泛听取各方面意见，充分吸纳社会各界意见建议，凝聚社会共识，取得最大公约数，确保方案科学可行、稳定实施。
将实行个人养老金制度
游军表示，在我国现行养老保险制度的三个层次中，作为基本养老保险的第一层次，制度基本健全，职工养老保险加城乡居民养老保险两大平台目前已覆盖近十亿人。作为第二层次，企业年金和职业年金制度初步建立并逐步完善，目前覆盖5800多万人。作为第三层次，个人养老金制度尚未出台。
“的确，第三层次仍然是整个养老保险体系的短板。”游军说，近年来，我们在多层次养老保险体系框架下，系统规划设计了三级制度模式。经过充分研究论证，借鉴国际经验，总结国内部分试点经验，初步形成了思路。
“总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参与、国家财政税收支持、资金市场化投资运营的个人养老金制度正在如火如荼地展开。”游军表示，下一步将尽快推广、出台和实施，满足多元化需求，更好地保障老年人幸福生活。
养老金能按时足额发放吗？
去年，为了减轻企业负担，我国减免了之前有实力的企业的社会保险费空。全年减免社会保险费1.54万亿元，养老金占1.33万亿元，对缓解企业经营压力、稳定就业发挥了重要作用，但对养老金也产生了一定影响，少数省份养老金发放压力较大。
以后养老金能按时足额发放吗？人力资源和社会保障部部长张金安表示:第一，本期可以平衡。2019年，经常项目余额超过3400亿元。去年，情况很特殊。今年恢复养老保险正常征缴后，预计收支相抵后略有结余。
第二，历史积累了。积累使用一部分后，我们还有4.7万亿的累计余额。
第三，有财政补贴。中央政府对养老基金的补贴不断增加，去年达到5800多亿元，重点是西部地区和老工业基地。
第四，有渠道增值。即结余养老基金投资运营规模不断扩大，目前受托资金已达1.2万亿元。在保证基金安全的前提下，基金的价值得到了保持和提升。
第五，长期来看有储备。国家社会保障战略储备基金权益达2.4万亿元，2000年设立时为200亿元。通过配置部分国有资产，基金不断丰富和扩大。
“此外，在实现省级统筹的基础上，我们还在加快研究实施养老保险国家统筹，这将进一步提高养老基金的抗风险能力。总之，请放心，我们能保证养老金按时足额发放。”张金安说。
如何解决青年就业问题？
对于今年的就业形势，张金安表示，总体判断是，随着经济的稳定和改善，就业将继续保持总体稳定。但不确定不稳定因素依然很多，就业形势依然复杂，面临诸多挑战。
其中，总就业压力并未减轻。今年仍有约1500万新增城镇劳动力需要就业，今年高校毕业生909万人，再创新高。
人力资源和社会保障部副部长李忠表示，去年高校毕业生规模为874万人。受疫情影响，高校毕业生就业面临需求下降、招聘延迟、求职受限等一系列困难。中国政府对此高度重视，做出了一系列部署安排。经过各方努力，高校毕业生就业形势总体稳定，好于预期，高校毕业生整体就业率达到90%以上。
李忠表示，2021年毕业生人数为909万，创历史新高。此外，过去还有很多失业的毕业生在找工作，随着国内国际环境不确定性的增加，促进就业的任务更加繁重。
关于如何促进就业，李忠指出，下一步，将把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，实施高校毕业生就业创业促进计划。这些措施可以概括为“三个支持、三个增强”。一是支持企业就业，二是支持基层就业，三是支持创业创新，四是加强招聘服务，五是提升能力，六是强化困难。通过这些有针对性的措施，促进高校毕业生就业。
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