忽必烈为人宽厚，受儒家仁义宽恕思想的影响，不仅在战争中不杀生，而且其国策也多以民为本。
比如禁止君王、后妃、公主、马匹带走公务用品；“禁止带女人当妓女。”任何买卖好女人的人都将受到两种罪行的惩罚。
在王朝治理期间，他慎用刑罚，还采取了许多惠民政策，如济贫济困、兴办惠民药店、路边植树、禁赌等。
重人命、慎刑政策
1271年，忽必烈在国号由“大蒙古国”改为“大元”的同一天，取缔了金朝的太和律，但当时的元朝并没有自己的法律。
1291年，忽必烈命中书了解何荣祖根据元朝政府颁布的所有法律法规。
选择一部分符合国家实际情况的法律条文在全球统一后，“以公规、民治、防盗、理财等十件事为书，编成《致远行歌》，在全球颁布，用于决策诉讼。
这是元朝实行的最早的法典。《元史·刑法志》说“大致取临事之例，纂成规，不外附旧法”。经过32年的使用，它被大童渊系统所取代。
在这部新的法书编写之前，忽必烈使用了中原王朝的五刑制度，即枷锁刑、棍棒刑、监禁刑、流刑和死刑，但同时修订了枷锁刑和棍棒刑两种刑罚。
也就是说“每天给他休息，给他休息，我就给他休息，分别是50%和47%；一百个工作人员，只有一百七十个”。也就是说，从十笔画到一百一十笔画，都减少了三倍。
忽必烈对死刑非常谨慎。遂谓史、等曰:“臣怒，有罪之人，必使你杀之，不可杀之。一两天后。”
他还对元朝南方人民的将军关鲁德说:“我统治整个国家，重视人的生命。任何有罪的人都将面临另外四个，然后水果也会有罪。不是全奸淫、善用权力，而是书本、纸号在杀人。但你忠于职守，不怕嫉妒。”
在解决涉及中高层官员的诉讼时，忽必烈多次使用“法庭对抗”和“法庭辩论”的方法，即召集大臣与涉案官员辩论，待一切澄清后再处理。
比如，镇南美男子唐五台诬告察使王臣，王文同谋反李耀案，伯颜假占有南宋于涛灯案，阿合马、桑格贪污案。
忽必烈在定罪量刑时也尽可能缩小范围。比如阿里·布格投降后，他的1000多名支持者被捕，忽必烈最后只处决了前10人。
李娇叛乱被平定后，忽必烈只杀了李娇的幕僚王文同，并没有与一些私下接触的汉人打交道，也没有扩大战局。
此外，忽必烈在南台的建议中也没有深究请他给太子真金的事。
忽必烈汗在元世祖。
忽必烈在惩罚犯罪的人时也非常谨慎，尤其是在死刑的判决上。
1272年，陕西省的官员也快文写道:“贼因饥饿而要横，不示戮，不能示刑”。忽必烈听了中书省的意见后没有批准。
这一年春天，忽必烈得知狱中犯人越来越多，于是下令将除死刑犯外的所有犯人暂时放回国内，然后在秋天收监。秋天，所有被释放的俘虏都如期回国，忽必烈感到怜悯，对全世界实行大赦。
1274年，全国有50名死囚被朝廷处决。忽必烈让中书省挑出13例因战杀人的案例，改而参军不死。
据史书记载，忽必烈在位期间，四年没有死刑记录。
最高的死刑是1283年，一共处决了278人，最低的是1263年，只有7人。在过去的30年里，被处决的罪犯不到2500人，远远低于许多现代国家。这说明忽必烈对人命是多么的谨慎。
此外，元军攻打南宋时，大臣姚枢上一次说南宋盛行“鞭挞回脸”，忽必烈下令“鞭挞回鲸脸和滥刑”等，后来禁止鞭笞回、跪瓮、摔瓦等法外酷刑。被纳入元朝刑法。
与南宋的刑罚相比，元朝有减轻的趋势。1291年，最高袁心阁强调官员必须“先理性分析推断案情，不可滥施酷刑”。以上种种禁令，都体现了忽必烈的宽大。
南宋灭亡后，江南的一些道观中仍存有宋朝皇帝的画像。忽必烈听说江南百姓还有谋反之心后，就问身边的大臣史天麟。
史天霖说:“辽国灭亡后，辽国皇帝和皇后的铜像还保存在西京，我从来没有听说过有什么禁令。”忽必烈一点就知道了，从此再也没有问起过。
还有一次，一个牧羊人偷了驼峰，忽必烈下令处死他。
铁兄道:“割驼峰虽残忍，但处决牧羊人恐怕有损陛下的仁慈与宽恕。”忽必烈接受了铁哥的建议，以相对较轻的刑罚处理了牧羊人。
那么，如果下属执法如山，与忽必烈的轻刑慎刑思想不同，该怎么办？
有一次，刑部侍郎赵冰处理了一个官员与妓女搭龙舟的案件。赵兵依法惩处了这个官员，但很快这个人就死了，他的儿子开车前告诉了忽必烈。
忽必烈于是下旨责备赵兵，但赵兵认为自己没有做错，说:“我执法必敬你，我的职责也应如此。”。
忽必烈当时非常生气，把他赶出了皇宫。然而，他后来没有处置他。反而对身边的臣子说:“冰用法太严，但不是从者。”这说明忽必烈仍然认同臣下的公正执法。
类似的例子还有很多。应该说，忽必烈慎用刑罚，既受到儒家宽严相济思想的影响，也受到他在一定程度上皈依的藏传佛教的影响。
他曾说:“世间万物就像一把方凿，可以不那么宽，可以无处不在。”对忽必烈影响很大的佛教人士八思巴等喇嘛也劝他“每年释放犯人和犯人都是为了好事情，要想到福利”。
秋天，所有被释放回家的囚犯都如期返回，忽必烈感到怜悯，对全世界实行大赦。
建立一个慈善仓库来帮助贫困的受害者
在中国的各个朝代，脱贫都是必不可少的，尤其是灾民，忽必烈在位期间在这方面做得很好。
元朝历史上有“救荒之策大于赈济恤”的说法。忽必烈乃至整个元朝对t恤的救济主要有两个方面，一是免除穷人的赋税，二是给予大米和小米。
免贫税，就是“免于善良的人，免于灾难的人”，免于孤独的人，免于水旱疫的人，免于每年首都无数数字的人”。
皇帝下令免差税的“恩免”，从1260年中统元年开始，丝绸材料和银包数量减少，几乎每年都有。
比如中央第二年，西京、北京、燕京等地免除了赋税徭役，镇定、大明、河南、陕西、东平、宜都、平阳等道路的赋税也减少了。三年来，中通免于北京等路丝材料和银包...
此外，遇有蛮族袭掠、秋旱霜灾、蚕灾、蝗灾、水旱、地震等灾害。、税徭役、丝料、银包、税粮等。也会相应减少。
对于受害者，政府分发了金钱、谷物、硬币和丝绸来给予救济。比如1266年，给济南饥民30万石粮食，给赣州穷人150锭银子。
至于寡妇、孤儿和孤儿，忽必烈在1260年一变成汗流浃背的人就向全世界宣布。“那些丧偶、孤独、生病的人无法独立生存，那些不告诉人民的人，他们的生活在诉讼中，他们靠食物支撑。”
1264年，忽必烈又下一道圣旨，“病者赐药，贫者赐食”。
1269年，有长平仓和义仓。长平仓始于汉代的庚寿昌，义仓始于唐代的代州，都是救荒的良方。长平仓的方法是，年景好的时候米价便宜，政府会涨价买；当饥荒年大米价格昂贵时，政府会降价出售。
一仓，每个俱乐部一个仓库，由会长负责。丰年，每第纳尔小米就要五桶，两桶第纳尔小米就要赶。在灾难年，它将被提供给所有的俱乐部。比如1284年忻城县的水灾和1292年的饥荒，都是用储粮来救济的。
元朝时游历中国的意大利旅行家凯尔·波洛也在日记中写道:大汗看到大丰收和低廉的价格，便命人收集储存。
各省都有专门储存粮食的粮仓。他被小心翼翼地保护着，以免在三四年内腐烂。受影响的人被免除了当年的税收，法院给了他们食物和种子。“这是大汗的道德政策。”。
1271年，建立了各种各样的房子来接纳穷人，提供木柴和食物。1282年，众议院更名为疗养院。
两年后，政府为程楠的孤寡老人提供了衣服、食物和房子。此后，实施了寡妇冬夏衣、贫困家庭每天五斤柴火等福利措施。
凯尔·波洛也用眼睛看着这一点。他看到忽必烈为贫困家庭提供衣食以维持生计，看到他们登记入住养老院。主管官员没有一天不分发三万多盘大米或小米或小米。
史书列举了一长串每年免除徭役的赋税和对灾民的救济。忽必烈的所作所为“使饥不害民，丰不害农，粟不低，民无菜”，元史感叹“可以说对汉唐有利。”
常平立场的方法是，好年景米价便宜，政府会涨价买；当饥荒年大米价格昂贵时，政府会降价出售。图为清代焦秉贞《耕织图》的一部分。
惠民药房惠民
让穷人和受影响的人保持温饱，那么他们生病了怎么办？元朝为了解决这个问题，设立了惠民药局。
早在窝阔台时期，就在燕京等10路设立了惠民药房，由奉天阔和太台王弼、齐勋担任药房负责人，负责经营，朝廷提供了500锭银子作为经营的依据。
惠民药局起源于北宋的熟药院和药局，主要面向普通百姓，政府给予补贴，使他们销售的药品远低于市场价。
除了卖药，惠民药房还配备了医官救治病人，是元代最重要的慈善医疗机构。
忽必烈时期，1261年，忽必烈命王佑在成都路开设惠民药房，并派他到淅川等路为药房物色医学人才。后来在商都开了一家惠民药店。成宗年间，全国各地普遍在赵霞设立了惠民局。
在资金来源上，忽必烈改变了宋朝的管理模式。经营者首先从政府那里获得一笔资金作为资本，这是来自中央银行的一百二十元，然后从经营中获利，然后用这笔钱帮助有需要的人。
政府不再从事毒品交易，给人们更多的机会从事相关行业。
路边植树，禁赌
忽必烈当可汗时，曾告诉世人:“国家以民为本，民以食为天，衣食为农桑。”
因此，1270年，他颁布了《农桑制度》，规定每名男性每年应种植20株桑树和枣树。如果土壤不适合，他可以重新种植榆树和柳树，它们都会长成许多植物，由各级官员监督实施。
1272年，忽必烈命令从大都到泸州县的政府和人民在城门周围和道路旁种植榆树和槐树。他还规定，政府种植的树木应该由人民使用，政府应该负责保护木材。
据史书记载，河南省及其所辖各县沿公路植树，对“不合理砍伐公路沿线树木”者，以“各路负责红色管理的文官”处罚。就这样，路边植树的制度得到了传承。
凯尔·波罗的记载也证实了忽必烈时期的植树情况:大汗下令在大道两旁植树，每棵树都有两三步远。
道路供钦差大臣、商人和人民使用。这些树很高，从很远的地方都能看到。这样做，大汗可以让人看清道路而不迷路，对行人相当有利。
即使在沙漠公路旁边，也能找到这些树，这让商人和旅行者感到舒适。这可能是因为凯尔·波洛从中受益。
忽必烈除了种树惠民之外，也意识到随着经济的发展和人民生活的改善，赌徒越来越多，赌博也带来了很大的危害。
因此，1286年2月，圣旨颁布:“任何人不得赌博和存钱...如果有人违反法律，就允许他们逮捕官员，把囚犯送到北方的农民手中。”
后来浙江省监察厅在平江路常熟县审理了姚赌博案，淮西江北路监察厅在黄梅县审理了王赌博案，都是遵循这一圣旨。
上述从轻处罚、减免赋税、设立惠民药房等惠民政策，对元朝的社会稳定发展和百姓安定起到了重要作用。
根据凯尔·波罗的记载，忽必烈相信占星术，擅长观天占卜的人约有5000人，其中包括汉人和基督教牧师。
日食、月食、彗星、地震等。史书中记载的，都被忽必烈视为来自天堂的警告，使他提高了警惕。显然，忽必烈作为皇帝，深知“水能载舟，亦能覆舟”的道理。所以，爱民利民，听上帝的警告，才是一个君主应该做的。
